聊城市大外环路PPP项目已由山东省发改委以鲁发改交通[2017]1518号、鲁发改交通[2017]1525号、鲁发改交通[2017]1526号批复。聊城市人民政府授权聊城市公路事业发展中心作为该项目实施机构，由聊城市公路事业发展中心负责组织该项目社会资本方资格预审，招标代理机构为法正项目管理集团有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目的潜在的社会资本方开展资格预审工作，欢迎符合资格条件的社会资本方参加。
2、项目概况与招标范围
2.1建设内容
2.1.1 G309青兰线聊城段
项目范围：项目建设起点位于茌平县博平镇东北G309青兰线与S242临商线交叉处，向西在窦堂村西折向西北，在郭庄村南向西，经大桑村南、穿杨官屯村，在小寨村北与G240保台线平面交叉，向西在回民李村西跨南水北调干渠，在王屯村东南跨越京杭大运河故道，继续向西在梁水镇北与S246临邹线平面交叉，在房屯村西下穿京九铁路，沿马颊河在邱庄村东下穿德上高速，继续沿马颊河向西南方向布线，在王铺村南跨位山三干渠，路线转向南利用现有位山三干渠西河堤布设，在三里庄村东南下穿邯济铁路后，终于东昌府区堂邑镇东与既有G309青兰线平面交叉处。
建设内容和规模：本项目路线建设里程全长37.397公里，沥青混凝土路面，采用双向四车道一级公路技术标准建设，设计速度80公里/小时，路基宽度25.5米、31.5米。全线设大桥1139米/2座，中桥213.58米/4座，小桥19.04米/1座，涵洞107道；分离式立体交叉3处，平面交叉28处；新建养护工区1处。
2.1.2 S242临商线聊城段
项目范围：项目建设起点位于G309青兰线温陈街道办事处东交叉口向南布线，在李仓村南上跨S1济聊高速，跨位山一干渠，在张善村南与S105济聊线平面交叉，继续向南，与S325齐聊线平面交叉，在张洪津村南下穿原S710后，在花石槽北折向西，跨四新河后与S246临邹线平面交叉，下穿在建G22青兰高速，继续向西，跨越位山二干渠、南水北调干渠、赵王河，到达项目终点（与既有S242临商线交叉处）。
建设内容和规模：本项目路线建设里程全长47.499公里，沥青混凝土路面，采用双向四车道一级公路技术标准，设计速度80公里／小时，路基宽度25.5米、31.5米。设大桥310.6米/2座，中桥184.95米/4座，小桥94.71米/5座，涵洞140道，倒虹吸60道，立体交叉3处，平面交叉29处。
2.1.3 S246临邹线聊城段
项目范围：项目建设起点位于堂邑镇东与现状G309交叉处,向南沿位山三干渠布线，在曲庄村东北上跨济聊高速，经张炉集镇西，在贾楼村北下穿在建青兰高速后，至前刘村西北转向东，在沙镇北与G240保台线平交后，在王楼村北转向东,于张葛村西下穿德上高速,楚坡村东上跨京九铁路，在扈庄村东相继跨位山三干渠和徒骇河，在小吴村南到达建设终点（与既有S242临商线交叉处）。
建设内容和规模：本项目路线建设里程全长29.140公里，沥青混凝土路面。全线设置大桥904.08米/2座、小桥159.03米/7座、涵洞47道；分离式立体交叉4处、平面交叉21处；新建养护工区1处。
注：建设位置具体以自然资源及规划部门批复的文件为准，建设内容具体以审批备案的施工图设计文件为准。
2.2招标范围
聊城市大外环路PPP项目资格预审招标，具体操作模式见本公告2.2.2款。
本项目为新建的交通运输项目，采用BOT（建设—运营—移交）运作方式。实施机构通过法定程序遴选社会资本方，并由政府方出资代表和中标社会资本方组建项目公司负责本项目投融资、建设、运营、维护和移交工作。合作期满后，项目公司将项目资产完好、无偿、无负债、无法律纠纷地移交给聊城市人民政府指定机构。
投资估算总金额292,307.57万元。其中工程费用248,167.36万元、工程建设其他费用32,026.29万元、基本预备费6,425.02万元、建设期利息5,688.90万元。
2.2.1回报机制：
本项目付费机制为“政府付费”，项目回报机制分为项目公司回报与股东回报两个层面。
2.2.2项目合作期限
项目合作期暂定为16年。其中，建设期1年，运营维护期15年。
2.2.3聊城市人民政府参与PPP项目遵循“四个不得”原则。即不得以任何方式承诺回购社会资本方的投资本金；不得以任何方式承担社会资本方的投资本金损失；不得以任何方式向社会资本方承诺最低收益；不得对PPP项目提供担保或者出具任何还款承诺。
3.社会资本方申请人资格要求
3.1本次采购社会资本方申请人必须是依法成立并有效存续的企业法人、社会团体或其他组织，具备独立承担民事责任能力。具备公路建设相应的资质条件、财务实力、投融资能力、运营维护能力。投标人需满足以下条件：
3.1.1申请人须在中国境内依法成立并具备承担本项目投融资能力的独立法人或组织，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态，符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。
3.1.2财务要求
申请人（以联合体形式申请资格预审的，含联合体各方）上年度无亏损，且年度财务报告应当为经会计师事务所或审计机构审计出具的标准无保留审计报告；财务状况良好，上年末资产负债率小于85%，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目，未被禁止参加政府采购活动。
3.1.3融资能力要求
申请人具有良好的资金实力，提供融资能力不低于人民币28亿元的证明材料（此处证明材料包括申请人存款证明或金融机构对本项目的授信证明或贷款意向书等），申请人若为联合体，联合体各成员提供的融资能力证明总和须满足上述要求。
3.1.4业绩要求
申请人（以联合体形式申请资格预审的，为联合体牵头人）2017年1月1日至今（以合同签订时间为准）至少参与过1条国省道一级及以上公路施工项目业绩，证明材料以同时提供的中标通知书、合同、交工证书为准。
3.1.5信誉要求
（1）申请人（以联合体形式申请资格预审的，含联合体各方）商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，无骗取中标和严重违约行为，近三年内（不足三年的新成立公司是指成立后的）财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录。
（2）申请人（以联合体形式申请资格预审的，含联合体各方）近三年（不足三年的新成立公司是指成立后的）未被聊城市公路事业发展中心、聊城市交通运输局、山东省交通运输厅、交通运输部取消投标资格；不存在被禁止进入公路建设市场且处于有效期内的行政处罚。
（3）信用查询：申请人（以联合体形式申请资格预审的，含联合体各方）未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）失信被执行人、异常经营名录、税收违法黑名单及中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）“政府采购严重违法失信行为信息记录”。（以资格审查阶段通过“信用中国”网站、中国政府采购网查询的结果为准）。
3.1.6按相关法律、法规的规定，本项目社会资本方如具备相应的资质和能力，依法能够自行建设、生产或者提供本项目的施工，本项目相应的施工可由社会资本方自行承担。如不具备则由项目公司按规定另行招标。对拟自行承担本项目的施工的社会资本方的资质和能力要求为：
3.1.6.1资质及人员要求：
（1）施工能力：具备建设行政主管部门颁发的公路工程施工总承包一级及以上资质，并具备有效的安全生产许可证；
（2）人员要求：拟派项目经理具有公路工程专业一级注册建造师执业资格，并具有有效的安全生产考核合格证（B证）。
3.2联合体投标的规定
3.2.1本次招标接受联合体投标。
3.2.2以联合体形式申请的，应满足下列要求：联合体的牵头人及施工单位须具备建设行政主管部门颁发的公路工程施工总承包一级及以上资质。联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加本项目投标。联合体成员数量不限。
3.2.3本级政府所属的各类融资平台公司、融资平台公司参股并能对其经营活动构成实质性影响的国有企业不得作为社会资本参与本级PPP项目。社会资本不得仅由财务投资人构成，社会资本为联合体的，联合体成员股权投资比例不得低于10%。
3.2.4银行、非银行金融机构均不得单独作为投标人参与本项目资格预审。
3.3其他要求
3.3.1负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加本项目的资格预审。
3.3.2联合体各方必须签订《联合体协议书》，明确联合体牵头人和联合体各方的权利义务、出资额或出资比例、相互关系和拟承担的工作和责任；并指定一家企业作为联合体牵头人，代表联合体负责相关工作，联合体牵头人由联合体协议约定；联合体各方均需参股项目公司。若联合体申请人通过资格预审，投标时联合体的成员结构、相互关系、出资比例均不得变动。尽管委任了联合体牵头人，但联合体各方在资格预审、投标、签约与履行合同过程中，仍负有连带的和各自的法律责任。
4.资格预审方法
本次资格预审采用的评审办法为：合格制，未参与资格预审或未通过资格预审的社会资本方不得参加本项目的投标。
5.资格预审文件的获取
5.1时间：2022年12月8日9时00分至2022年12月14日17时00分（北京时间，法定节假日除外）
5.2地点：聊城市公共资源交易中心电子系统下载（http://ggzyjy.liaocheng.gov.cn/lcweb/）。
电子评标项目资格预审文件格式为.lczf，项目编号：SDGP371500000202202000838 聊城市公共资源交易中心系统内编号：LCZFCG-2022-1215
诚信入库类型：供应商。
5.3方式：（1）申请人务必于开标时间前在山东省政府采购信息公开平台（http://www.ccgp-shandong.gov.cn）完成注册（已注册的，不要求重复注册），由于申请人原因造成其在开标前未完成注册的，后果自负。（2）申请人应在资格预审文件获取时间内登录聊城市公共资源交易网站电子交易平台下载资格预审文件，逾期将无法下载。逾期未下载的视为放弃投标/报价，如参与投标/报价，将被拒绝。（3）资格预审文件一经在聊城市公共资源交易平台系统发布，视作已发放给所有申请人（发布时间即为发出文件的时间），各申请人应随时关注项目信息并及时登录聊城市公共资源交易平台系统下载资格预审文件和各类澄清答疑，否则所造成的一切后果由申请人自负，最终文件以答疑澄清后的为准。
申请人应在资格预审文件获取时间内登录聊城市公共资源交易网站电子交易平台获取资格预审文件，逾期将无法获取。逾期未获取的视为放弃，如参与资格预审，将被拒绝。
5.4售价：0元
6.资格预审文件的递交截止时间、地点及方式
6.1递交截止时间：2022年12月29日09时00分（北京时间）
6.2地点：聊城市公共资源交易中心三楼开标一室（地址：聊城市昌润南路153号）
本次项目采用不见面开标方式，聊城市公共资源交易中心网上不见面开标大厅（网址：http://120.224.28.53:8093/BidOpening//bidopeninghallaction/hall/login）。
6.3投标文件递交方式：
（1）将电子投标文件在投标文件（加密版，后缀名格式为.lctf）递交截止时间前上传到聊城市公共资源招投标会员网上交易系统；
（2）开标前登录网上不见面开标大厅，完成签到工作；
（3）申请人在开标前未在不见面开标大厅完成签到工作、逾期解密的投标文件，招标人将不予受理。若申请人中标，中标后该投标人还需提交四份胶装的系统内生成的PDF版纸质标书，并加盖公章。
7.发布公告的媒介
本次资格预审公告在山东省政府采购网、聊城市公共资源交易网上同时发布。
8.电子评审事宜
8.1申请人首次在聊城市公共资源交易平台参与投标，获取资格预审文件前须办理企业诚信入库手续，办理程序详见（http://ggzyjy.liaocheng.gov.cn/lcweb//lcweb/）《采购类业务诚信入库及常见问题解答》。因未及时办理入库手续导致无法获取资格预审文件的，后果自负。各申请人务必安排好专人对各自诚信库信息进行更新、维护，并对因诚信库信息不合法、不真实、不清晰、不完整、无效、错误或编辑待验证状态等造成的一切后果负责。电子标书的制作，企业从其诚信库内的获取的该企业的所有扫描件均为原件扫描件，否则不予认可。另，电子响应文件在诚信库内获取的有关扫描件为获取那一时刻的扫描件，请各申请人更新诚信库后，务必重新获取，重新生成响应文件。
8.2本项目实行网上投标评标，投标人必须办理CA数字证书，办理要求详见聊城市公共资源交易中心网站首页浮窗“CA办理须知”，网址链接：http://ggzyjy.liaocheng.gov.cn/lcweb/:8900/lcggzy/xzzx/012005/20160531/a951be60-caae-4a1c-8a14-847bdde68cb6.html。因未及时办理入库手续或CA数字证书导致无法投标的,责任自负。CA办理咨询电话：0635-8902280;移动CA锁（标证通）办理咨询电话：400-823-8788。
8.3本项目实行电子评标。
8.4资格预审文件一经在聊城市公共资源交易平台系统发布，视作已发放给所有申请人（发布时间即为发出资格预审文件的时间），各申请人应随时关注项目信息并及时登录聊城市公共资源交易平台系统下载资格预审文件和各类澄清答疑，否则所造成的一切后果由申请人自负，最终文件以答疑澄清后的为准。电子评标的，制作资格预审申请文件需将答疑文件导入资格预审申请文件制作工具。
8.5电子资格预审申请文件制作工具及制作视频请到聊城市公共资源交易中心网站“下载中心-政府采购-新点资格预审申请文件制作软件”下载。申请人如遇交易系统软件操作技术问题，请咨询江苏国泰新点软件有限公司或交易平台维护室。
联系电话：400-998-0000；0635-8902702；联系人：黄工、张工。
9.重要说明
9.1获取资格预审文件的成功不代表资格审查的最终通过或合格，申请人最终资格的确认以资格预审结果为准。
9.2本项目采取不见面开标方式，申请人开标前登录聊城市公共资源交易中心不见面开标大厅参与投标。具体详见《聊城不见面开标大厅-操作手册（申请人）》。如有疑问，请咨询聊城市公共资源交易中心平台维护办公室0635-8902702，咨询服务热线4009980000。如申请人因自身原因未完成签到、解密工作的，责任自负。
9.3以联合体形式参与项目的申请人以联合体牵头人名义在系统内获取资格预审文件，资格预审申请文件依然按资格预审文件中联合体的要求制作，联合体成员需在资格预审前完成诚信入库事宜，并将评审所需的证件、业绩、奖项等资料按资格预审文件要求上传至电子投标文件及诚信库相应位置。
10.联系方式：
招标人：聊城市公路事业发展中心
地址：聊城市东昌府区聊堂路1号
联系人：闫主任
联系电话：0635-8439072
代理机构：法正项目管理集团有限公司
地址：聊城市东昌东路星光大厦7楼
联系人：李经理
联系电话：0635-8307199/17860111895
11.本项目质疑投诉单位：聊城市公路事业发展中心
质疑投诉单位地址：聊城市东昌府区聊堂路1号
质疑投诉联系电话：0635-8439072
链接的资格预审文件仅供获取前查看，申请人必须登录聊城市公共资源交易平台系统获取并下载正式的资格预审文件。
发布人：法正项目管理集团有限公司
发布时间：2022年12月7日
