楚雄至景东高速公路特许经营项目社会投资人招标公告

1.招标条件

根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关法律、行政法规以及省市规范性文件规定及要求，楚雄州交通运输局为招标人，委托云南云岭工程造价咨询有限公司对楚雄至景东高速公路特许经营项目社会投资人招标（以下简称“本项目”）（项目编号：YLZJ2021-29）采用公开招标方式进行招标，资格审查方式为资格后审。

2.项目概况与招标范围

2.1项目概况

2.1.1建设地点

楚雄至景东高速公路项目（以下简称 “楚景高速”），项目路线起点起于子午镇附近，顺接楚雄东南绕城高速公路，止于普洱市景东县文龙乡，接南涧至景东高速公路。路线主线全长102.662公里，其中楚雄州楚雄市境内 77.254公里、普洱市景东县境内 25.408公里。

2.1.2建设规模

起点起于子午镇附近，顺接楚雄东南绕城高速公路，止于普洱市景东县文龙乡，接南涧至景东高速公路。路线主线全长102.662公里，其中楚雄州楚雄市境内 77.254公里、普洱市景东县境内 25.408公里。采用技术标准为双向四车道高速公路，设计速度80公里/小时，路基宽25.5米。主线桥梁、隧道共长85.015公里，占路线长度比例为82.81%。本项目建设内容及规模最终以经批复的初步设计文件为准。

2.1.3项目投资

根据本项目的工可报告，项目估算总投资2,514,572.79万元（第一部分 建筑安装工程费1，941，860.75万元）(实际工程规模及总投资最终以经批复的初步设计概算为准。如有调整或修正概算的，以经调整和修正的概算为准)，其中楚雄州境内里程估算总投资为1,974,572.79万元，普洱市境内里程估算总投资为540,000.00万元，楚雄州境内与普洱市境内估算总投资比例约为78.53%：21.47%。

2.1.4技术标准

根据沿线地形、地质情况及交通运输部颁发的《公路工程技术标准》（JTG B01—2014）的相关规定，本项目工程主要技术指标如下表：

主要技术指标表

 

连接线主要技术标准表

 

2.1.5合作模式

本项目采用特许经营模式运作，具体合作方式为“股权合作+施工总承包+BOT”。楚雄州交运局及普洱市交运局作为本项目的实施机构，负责项目的前期工作和社会投资人招标采购工作，通过公开招标方式选择社会投资人。楚雄州政府及普洱市政府分别拟授权楚雄州国有资本运营集团有限公司、普洱交通建设集团有限责任公司（具体授权以楚雄州政府和普洱市政府正式授权文件或相关批复文件授权为准）作为政府出资代表，与中标社会投资人共同出资组建项目公司，同时将该项目特许经营权授予项目公司。

2.1.6特许经营期限

本项目合作期限34年，其中：建设期4年，自项目开工日起至交工日止，因政府方原因导致的工期延误，建设期顺延；特许经营期30年，自交工验收合格并取得高速公路收取车辆通行费批复的次日起至项目移交日止。特许经营期满，若社会投资人方未能实现本协议约定的社会投资人资本金税后财务内部收益率，在政策和法律允许的前提下，经楚雄州政府及普洱市政府审批同意，可延长特许经营期。

2.1.7投融资方案

（1）政府方出资责任

本项目省级、州市两地政府方按照不超过经批复的初步设计概算总投资的22%作为政府方配套补助资金。根据《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于印发<云南省县域高速公路“互联互通”工程实施方案>的通知》（云办通〔2020〕19号）文件精神，省级配套补助资金2000万元/公里；剩余为州、市配套补助资金（州、市配套补助资金作为社会投资人招标的竞价指标，政府方按社会投资人中标价出资）。

（2）项目资本金

项目资本金比例暂按经批复的初步设计概算总投资的20%设定。政府方、社会投资人可根据法律法规、最终批复的工可报告或项目融资机构的要求，在不低于上述资本金比例的基础上增加项目资本金出资。省级配套补助资金全部作为项目资本金；在法律法规、相关政策允许的前提下，楚雄州及普洱市政府配套补助资金可部分或全部作为项目资本金。州市配套补助资金由楚雄州及普洱市政府各自负责多渠道筹集。楚雄州及沿线县市政府出资责任及其他责任（如有）按《楚雄州人民政府关于印发重点项目州县市财政配套投资管理办法（试行）的通知》（楚政通〔2013〕62号）和《楚雄州人民政府各重点公路项目地方配套及出资责任州县市分担实施方案》（楚政通〔2020〕32号）执行。

除省级补助资金、州市级补助资金外，剩余资本金由社会投资人负责出资到位；若金融机构要求增加项目资本金比例，增加的资本金由社会投资人出资到位。

（3）注册资本和股权结构

项目公司注册资本为10,000万元人民币，其中：政府方出资3,340万元，持股比例33.4%。其中：省级配套补助资金出资主体出资817万元，持股8.17%；楚雄州政府出资代表出资1,981万元，持股19.81%；普洱市政府出资代表出资542万元，持股5.42%（省级配套补助资金出资主体和楚雄州、普洱市政府出资代表出资金额和持股比例可根据相关政策和省、州市相关要求适当调整）；若项目公司设立时省级配套补助资金暂无法到位持股，则由楚雄州、普洱市政府出资代表按78.53%、21.47%比例代为注册资本出资持股（楚雄州政府出资代表持股26.23%，普洱市政府出资代表持股7.17%。楚雄州、普洱市政府仅代省级政府出资主体在注册资本中出资，并不代为出资项目资本金），待省级配套补助资金到位时以股权转让或增资扩股等方式转让持股份额。

社会投资人出资6,660万元，持股66.6%。项目公司成立后，除省级配套补助资金到位时以股权转让或增资扩股等方式持股外，各方持股比例不因资本金出资金额的调整而发生变化。

项目公司在楚雄州境内工商登记部门注册登记，政府出资代表和社会投资人认缴的注册资本，根据持股比例按公司章程实缴到位。政府出资代表和社会投资人项目资本金出资超过注册资本部分，计入项目公司资本公积。

按照《中华人民共和国公司法》相关规定，政府出资代表和中标社会投资人按各自在项目公司中的持股比例行使股东权利；项目公司设股东会，股东会的议事方式和表决程序，由公司章程规定。股东会会议作出修改公司章程、增加或者减少注册资本的决议，以及公司合并、分立、解散或者变更公司形式、对外重大投资的决议，必须经全体股东通过；项目公司设董事会，董事会设七名董事，其中政府出资代表提名两名；项目公司设管理层，其中政府出资代表提名一名副总经理、一名财务部副经理，由董事会聘任。董事与管理层的设置以项目公司章程为准。项目公司章程应在签署前获得政府方认可。

（4）融资结构

除政府出资责任外的建设资金由社会投资人协助项目公司进行筹集。

2.2招标范围

本次招标范围为负责楚雄至景东高速公路特许经营项目投融资、建设、运营维护和移交的社会投资人。

3.投标人资格要求

3.1 本次招标实行资格后审。投标人应满足的资格条件包括：

3.1.1 法人资格：投标人须是在中国境内依法注册的企业法人［若为联合体，联合体各方均应满足本条要求］。

3.1.2 财务状况要求：

（1）2020年末净资产88亿元以上［若为联合体，联合体牵头人应满足本条要求］；

（2）最近连续3年（指2018～2020年度）每年均为盈利，且年度财务会计报表应当经具有法定资格的中介机构审计［若为联合体，联合体牵头人应满足本条要求］。

3.1.3 投融资能力要求

投标人（若为联合体，联合体各成员可累加）具备多渠道投融资的资源和经验，需提供与本项目相匹配的投融资能力证明材料：投融资能力不得低于126亿元。以投标人提供的存款证明或贷款意向书或银行授信额度证明文件为准，累计额度应满足要求。

3.1.4 信誉要求：

（1）商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为［若为联合体，联合体各方均应满足本条要求］；

（2）投标人最新一年的公路施工企业信用评价等级未被评为D级［若为联合体，拟承担施工的联合体成员应满足本条要求］。

3.1.5 资质要求：具备公路工程施工总承包一级或以上资质，且承担相应专业施工任务时须具备相应资质，同时具备有效的安全生产许可证［若为联合体，拟承担施工的联合体成员应满足本条要求］。

3.1.6 从业经验要求：

（1）投融资业绩：近5年（2016年1月1日至今，下同）具有至少1项高速公路项目投融资业绩（PPP、BOT等）［若为联合体，联合体牵头人应满足本条要求］。

（2）施工业绩或运营业绩：近5年（2016年1月1日至今，下同）具有至少1项高速公路工程施工或运营业绩。

注：业绩已完成或在建均可，证明材料为中标通知书或合同协议书或投资协议或特许经营协议或交（竣）工证书或其他有效证明材料等。

3.2 本次招标接受联合体投标。联合体成员数量不作限制。联合体牵头人应作为本项目的出资主体承担连带出资责任。

3.3 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效（国务院国有资产监督管理机构直接监管的中央企业除外）。

3.4 在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单或在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单的投标人，不得参加投标。

3.5 招标人将视具体情况，按照规定组织对符合条件的社会投资人的资格条件进行考察核实，投标人应予以配合。

4.资格审查方式

资格后审

5.招标文件的获取

5.1现场确认：凡有意参加投标者，请于2021年11月5日至2021年11月11日(法定节假日除外)每日上午9时00分至12时00分，下午14时00分至17时00分（北京时间，下同），在云南云岭工程造价咨询有限公司（昆明市盘龙区小坝路2号金尚俊园C座22楼）持有效的：①企业营业执照副本或有统一社会信用代码的营业执照副本彩色复印件、②单位介绍信原件和经办人身份证复印件、③系统确认成功网页截图一套并加盖单位公章进行现场确认。

5.2电子招标文件获取：凡有意参加投标者，请于文件获取截止时间2021年11月11日下午17时00分前（北京时间，下同），凭企业数字证书（CA）登录云南省工程建设交易系统（网址：https://www.ynggzy.com/jsgc-tb），在网上获取招标文件及其它招标资料（电子招标文件格式为*.BZBJ），数字证书（CA）详见其办理流程。

数字证书（CA）办理流程详见云南省公共资源交易中心网站的相关要求，交易平台技术支持服务电话：010-86483801；在线服务QQ：4009618998。

5.3获取招标文件时申请人登记的联系人必须固定，联系方式（含通讯地址、固定电话、传真及手机号码）必须准确无误，若因联系不通或不畅（含节假日）所引起的一切后果由申请人自行负责。

注：本次招标确认必需现场确认和网上确认两种方式进行，两种确认方式均需完成才算确认成功。

6.投标文件的递交

6.1招标人不统一组织现场考察，不召开投标预备会。

6.2投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2021年12月6日上午09时00分。

6.3在投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）前，需在网上递交投标文件，具体要求：网上递交需登录云南省公共资源交易系统（网址：https://www.ynggzy.com/jsgc-tb），投标人须在投标截止时间前完成所有电子投标文件的上传，网上确认电子签名，并打印“上传投标文件回执”，投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。

6.4开标方式：网上智能开标远程解密。

网上智能开标远程解密。投标人登录云南省公共资源交易平台，按照《网上智能开标远程解密操作指南（投标人）》完成远程解密、查看开标一览表等相关操作。本项目解密时间为60分钟，若投标人未在规定时间完成以上解密，则视为撤销其投标文件，不再进入评标阶段。

因开标系统、开标现场网络、设备及其他特殊原因，导致不能正常解密投标文件的，经核实和上报相关部门同意后，可再次下达网上解密指令来延长解密时间。

开标过程中如有问题，可以在线提出异议，由代理机构给予对应的回复。在规定的统一提出异议时间内不提出异议的，则视为对开标结果无异议。。

6.5.到规定解密截止时间后已解密不足三家的，按规定重新招标。

6.6.技术操作咨询：北京筑龙信息技术有限责任公司。

服务热线：010-86483801。

7.公告媒介

本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台、云南省公共资源交易中心网站上同时发布。

8.联系方式

招 标 人：楚雄州交通运输局

地    址：楚雄市鹿城西路145号

联 系 人：李老师

联系电话：0878-3124662

 

代理机构：云南云岭工程造价咨询有限公司

公司地址：昆明市盘龙区小坝路2号金尚俊园C座22楼

联 系 人：曹工、赵工

联系电话：13888182723、18669087672

 

2021年11月5日