交易编号：A03-1262302431616022XQ-20201015-030635-6
招标编号：GSHJ2020-025
G244线打扮梁（陕甘界）至庆城段公路工程PPP项目（以下简称 “本项目”）由G244线打扮梁（陕甘界）至庆城段公路工程（简称为“打庆公路”）和庆阳华池通用机场连接线工程（简称为“华池机场连接线”）两部分组成。打庆公路可行性研究报告已由甘肃省发展和改革委员会以甘发改交运〔2016〕40号文件予以批复，初步勘察设计已由甘肃省交通运输厅以甘交规划〔2016〕260号文件予以批复；华池机场连接线可行性研究报告已由华池县发展和改革局以华发改发〔2020〕187号文件予以批复。2020年，甘肃省发展和改革委员会《关于调整G244线打扮梁（陕甘界）至庆城段公路工程可行性研究报告批复的意见》（甘发改交运函〔2020〕89号），甘肃省交通运输厅《关于G244线打扮梁（陕甘界）至庆城段公路工程可行性研究报告的补充批复》（甘交规划函〔2020〕155号）、《关于调整G244线打扮梁（陕甘界）至庆城段公路工程可行性研究报告部分建设内容的函》（甘交规划函〔2020〕503号）、《关于调整G244线打扮梁（陕甘界）至庆城公路初步设计的函》（甘交规划〔2020〕524号）等文件对相关调整内容予以批复。
本项目已完成政府和社会资本合作（Public-Private Partnership，以下均简称PPP）实施方案编制，通过了财政部门的物有所值及财政承受能力论证，并由庆阳市人民政府以（庆政函〔2020〕73号）批准采用政府和社会资本合作（PPP）模式实施。
招标人是经庆阳市人民政府授权的本项目实施机构：庆阳市高等级公路项目建设管理办公室（以下简称“市高管办”）。政府出资人代表为庆阳市交通投资建设集团有限公司。招标代理机构为甘肃华建工程管理有限公司。项目已具备招标条件，现对本项目的社会资本进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人（以下简称“投标人”）前来投标。
一、项目编号：GSHJ2020-025
二、招标内容：G244线打扮梁（陕甘界）至庆城段公路工程PPP项目社会资本
三、项目概况
本项目由打庆公路和华池机场连接线两部分组成。
打庆公路是甘肃省和庆阳市“十三五”期间确定实施的重点公路建设项目，是《甘肃省道路网规划（2013-2030年）》中贯通南北出口的省级联络线的重要组成部分，是规划的定汉高速甘肃境内的控制性路段，是延安通往九寨沟景区的快速通道。实施打庆公路项目，对于形成延安至庆阳至九寨沟黄金旅游通道，加快庆阳革命老区红色人文景观、绿色自然旅游资源和特色农产品开发，促进经济社会转型跨越发展，带动群众脱贫致富，全面建成小康社会意义重大。打庆公路建设总里程74.361公里，起点位于华池县打扮梁（陕甘界），终点位于庆城县十里铺，与银川至百色国家高速公路（G69）甜水堡至永和段以枢纽立交相接。在华池北、华池、悦乐、新堡、庆城北5处设置互通式立交。同步建设一条立交连接线3.4公里。项目采用双向四车道高速公路技术标准，设计速度80公里/小时，整体式路基路宽25.5米，分离式路基路宽12.75米。桥涵设计汽车荷载等级采用公路—Ⅰ级，其余技术指标按《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）执行。
庆阳华池通用机场是华池县的重要交通枢纽，是全省规划的一类通用机场之一，机场的建设对于推进老区脱贫攻坚工作步伐、加快振兴老区红色旅游产业、带动商贸旅游优势产业发展具有重大意义。华池机场连接线项目的实施，将有力提升机场的航运能力，极大地改善华池机场的出行条件。华池机场连接线总里程4.543千米，按照双向两车道三级公路技术标准，路基宽8.5米，车道宽7米，沥青混凝土路面，设计速度为40千米/小时，新修大桥2座754米，中桥1座87米，互通立交1处，涵洞11道656米，地方道路恢复772米，施工便道2.2千米。
本项目总投资为1043219万元，资本金208644万元（占项目总投资的20%），其中，政府方与社会资本方各出资99890万元和108754万元（出资比例为48%:52%），建设期补助104210万元，其余资金通过银行贷款等融资方式解决。项目资本金和融资资金分三年投入，投入比例为30%:40%:30%。
项目运作方式
本项目采用政府和社会资本合作（PPP）模式，运作模式为“建设-运营-移交”（Build-Operate-Transfer，简称BOT），具体为“BOT+施工总承包+股权合作+建设期补助+可行性缺口补助”；合作期限为33年，其中：建设期3年，运营期30年。
在合作期限内，政府授予项目公司特许经营权，负责本项目的投融资、建设、运营和移交，合作期届满本项目无偿移交给政府。
本项目回报机制为“使用者付费+可行性缺口补助”。项目公司依据特许经营权可获得车辆通行费收入及其他经营收入。此外，政府给予项目公司建设期补助和运营期可行性缺口补助。
本项目已完成的前期工作（包括但不限于工程可行性研究报告、初步勘察设计、施工图设计、项目选址、用地预审、环境评价等前期手续）在项目公司成立后，由庆阳市交通投资建设集团有限公司与项目公司进行交接。项目公司按照庆阳市交通投资建设集团有限公司移交的合同和票据等资料，支付相关费用。项目公司应无条件接受和承继项目实施机构因前期工作完成的所有成果报告、签订的合同、协议及作出的承诺，以及前期工作中其他费用。
本项目控制性试验段工程和原项目公司已完成的实物工程量、临建、驻地建设等相关费用，由实施机构与原项目公司共同委托第三方咨询机构进行评估审计后，汇报市政府研究确定。中标的社会资本方和新组建的项目公司应予以接受和承继，并支付相关费用，积极配合解决好遗留问题。
五、投标人资格条件
本项目接受具备投融资能力的潜在社会资本方参与投标。
对于具备施工能力的社会资本方，或者自身不具备施工能力但联合了具有相应资格能力的施工单位共同组成联合体投标的社会资本方，按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》第九条规定，中标后自行建设或者提供本项目的施工。
社会资本方若不含交安、机电、绿化、房建等专业资质，相应的专业工程施工由项目公司公开招标确定。
1、本次招标要求独立投标人具备的资格条件包括：
1.1、投标人须为在中国境内依法注册成立的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。
1.2、投标人需提供近三年（2017年-2019年）的财务报告，年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计，财务状况良好，2019年末资产负债率小于85%；近三年均为盈利，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。
1.3、具有不低于100亿元人民币的投融资能力，其中投资能力不低于20亿元人民币，融资能力不低于75亿元人民币；承接过至少1条一级公路或高速公路项目投融资业绩（以中标通知书或投资协议为准）。
投资能力以2019年末净资产数值为准，融资能力按“银行授信额度”、“银行贷款意向书”、“其他融资方案”等证明确定。
1.4、商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，包括但不限于以下情形：近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录；近三年未被交通运输部、甘肃省交通运输厅取消投标资格或未被禁止进入甘肃省公路建设市场的；截止投标文件递交截止日，在“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）网站中未被列入失信被执行人、在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中未被列入严重违法失信企业名单、不处于中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为信息记录中的禁止参加政府采购活动期间。
1.5、社会资本方承担本项目施工的资质和能力要求为：具备住房和城乡建设部颁发的公路工程施工总承包一级及以上资质，并具备有效的安全生产许可证。
1.6、近五年以来（自2015年1月1日以来，以竣（或交）工日期为准），完成过以下业绩：
（1）至少完成过2条（含2条）一级公路或高速公路路基工程施工，累计完成过不少于30公里一级公路或高速公路路基工程施工；
（2）至少完成过2条（含2条）一级公路或高速公路路面工程施工，累计完成过不少于80公里一级公路或高速公路路面工程施工。
注：如同一项目中同时包含路基、路面等工程，则均可分别认定。业绩证明应提供已列入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”的相关证明材料。
投标人应与交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http://glxy.mot.gov.cn）”中公路工程施工资质企业名录中的相应企业名称和资质完全一致。
1.7、凡被交通运输部或甘肃省交通运输主管部门取消或暂停在甘肃省投标资格且在处罚期内的单位无资格参与本项目投标。凡在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”2019年度信用评价结果中或甘肃省2019年度公路建设项目信用评价结果中，被评为D级或曾被评为D级但处罚期限未过的单位无资格参与本项目投标。
在甘肃省2019年度公路建设市场信用评价结果中尚未取得信用评价的投标人，其信用等级参照“全国公路建设市场信用信息管理系统”全国公路从业单位 2019 年度信用评价结果，尚无全国综合评价的投标人，若无不良信用记录，可按A级对待。若有不良信用记录，视其严重程度按B级及以下对待。
1.8、招标人将视具体情况，按照规定组织对符合条件的社会资本的资格条件进行考察核实，投标人应予以配合。
1.9、投标人或其法定代表人在近三年内有行贿犯罪行为的不得参加本项目投标。
1.10、单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目的投标（联合体内部不受限）。否则，相关投标均视为无效投标。
2、本次招标接受联合体投标，联合体所有成员数量不得超过6家 ，联合体各方需签订联合体协议，明确联合体牵头方和联合体各方的主要权利和义务。联合体牵头人必须为联合体中出资比例最大的成员。本次招标要求联合体投标人具备的资格条件包括：
2.1、联合体各成员须为在中国境内依法注册成立的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。
2.2、联合体各成员需提供近三年（2017年-2019年）的财务报告，年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计，财务状况良好；近三年均为盈利，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目；联合体牵头人2019年末资产负债率小于85%。
2.3、联合体各成员投融资能力之和不低于100亿元人民币，其中投资能力不低于20亿元人民币，融资能力不低于75亿元人民币；承接过至少1条一级公路或高速公路项目投融资业绩（以中标通知书或投资协议书为准）。
投资能力以2019年末净资产数值为准，融资能力按“银行授信额度”、“银行贷款意向书”、“其他融资方案”等证明确定。
2.4、联合体各成员商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，包括但不限于以下情形：近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录；近三年未被交通运输部、甘肃省交通运输厅取消投标资格或未被禁止进入甘肃省公路建设市场的；截止投标文件递交截止日，在“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）网站中未被列入失信被执行人、在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中未被列入严重违法失信企业名单、不处于中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为信息记录中的禁止参加政府采购活动期间。
2.5、联合体中承担本项目施工的成员的资质和能力要求为：具备住房和城乡建设部颁发的公路工程施工总承包一级及以上资质，并具备有效的安全生产许可证。
2.6、近五年以来（自2015年1月1日以来，以竣（或交）工日期为准），完成过以下业绩：
（1）至少完成过2条（含2条）一级公路或高速公路路基工程施工，累计完成过不少于30公里一级公路或高速公路路基工程施工；
（2）至少完成过2条（含2条）一级公路或高速公路路面工程施工，累计完成过不少于80公里一级公路或高速公路路面工程施工。
注：联合体施工业绩可累计认定。如同一项目中同时包含路基、路面等工程，则均可分别认定。业绩证明应提供已列入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”的相关证明材料。
投标人应与交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http://glxy.mot.gov.cn）”中公路工程施工资质企业名录中的相应企业名称和资质完全一致。
2.7、凡被交通运输部或甘肃省交通运输主管部门取消或暂停在甘肃省投标资格且在处罚期内的单位无资格参与本项目投标。凡在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”2019年度信用评价结果中或甘肃省2019年度公路建设项目信用评价结果中，被评为D级或曾被评为D级但处罚期限未过的单位无资格参与本项目投标。
在甘肃省2019年度公路建设市场信用评价结果中尚未取得信用评价的投标人，其信用等级参照“全国公路建设市场信用信息管理系统”全国公路从业单位 2019 年度信用评价结果，尚无全国综合评价的投标人，若无不良信用记录，可按A级对待。若有不良信用记录，视其严重程度按B级及以下对待。
2.8、招标人将视具体情况，按照规定组织对符合条件的社会资本的资格条件进行考察核实，投标人应予以配合。
2.9、联合体各成员或其法定代表人在近三年内有行贿犯罪行为的不得参加本项目投标。
2.10、单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目的投标（联合体内部不受限）。否则，相关投标均视为无效投标。
2.11、联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本项目投标，否则，相关投标均视为无效投标。
2.12、投标文件递交后联合体牵头人不允许发生变化，联合体增减、更换成员的，其投标无效。
六、招标文件的获取
6.1、社会公众可通过甘肃省公共资源交易网免费下载或查阅招标文件。拟参与甘肃省公共资源交易活动的潜在投标人需先在甘肃省公共资源交易网上注册，获取“用户名+密码+验证码”，以软认证方式登录；也可以用数字证书（CA）方式登录。这两种方式均可进行我要投标等后续工作（具体内容详见招标采购文件）。
6.2、招标文件中规定的“我要投标”的起止时间要求如下：请投标人于2020 年 10 月 16日 18 时 00分至2020年 10 月 21日 18 时 00分（北京时间，下同，节假日不休息）登陆甘肃省公共资源交易网（http://ggzyjy.gansu. gov.cn/）在线免费下载招标文件。
网上“我要投标”的截止时间为招标文件规定的截止时间（规定时间为n × 24 小时，n≧5）。
七、投标文件递交时间及开标时间、投标文件递交地点及开标地点
7.1、招标人不组织进行工程现场踏勘，也不召开投标预备会，投标人如有疑问，应将疑问函件的电子文件（word版和带公章的扫描版）发送至电子邮箱1291669604@qq.com，并电话告知招标代理。
7.2、受疫情影响，G244线打扮梁（陕甘界）至庆城段公路工程PPP项目社会资本招标的开评标活动改变为通过“甘肃省公共资源交易局网上开评标系统”（http: //121.41.35.55:3010/OpenTender/login）进行，请投标人在（开标时间）前登录系统，下载“投标文件固化工具”、“网上开评标系统使用帮助”和“固化后的招标文件”，并按照“网上开评标系统使用帮助”来固化您的投标文件，并完成网上投标（上传已固化投标文件 的文件HASH编码）和开标操作，若在开标截止时间前没有网上投标（上传已固化投标文件的文件HASH编码）则视为放弃投标。
7.3、网上开标时间：2020年 11 月 6 日 10 时 00 分。
7.4、网上开标地点：甘肃省公共资源交易局六楼第 八 开标厅（电子开标厅），兰州市城关区雁兴路68号。
7.5、开标系统网址：http://121.41.35.55:3010/OpenTender/login
7.6、本项目评标办法采用综合评分法，对投标人进行资格后审。
7.7、投标人在投标文件递交截止时间前应主动登录甘肃省公共资源交易网等网站，以便及时了解相关招标信息和补充信息。如因未主动登录网站而未获取相关信息，对其产生的不利因素由供应商自行承担。
八、发布公告的媒介
本公告同时在甘肃省公共资源交易网、甘肃经济信息网和中国采购与招标网上发布。
九、联系方式
招标人：庆阳市高等级公路项目建设管理办公室
地 址：甘肃省庆阳市西峰区南大街416号
联系人：周磊
电 话：0934-8230918 18522955626
招标代理：甘肃华建工程管理有限公司
地 址：甘肃省兰州市城关区南滨河东路名城广场3号楼3331室
联 系 人：李军虎
电 话：0931-4812410 18189595854
监督机构：
庆阳市发展和改革委员会
地址：甘肃省庆阳市西峰区庆州西路1号
庆阳市财政局
地址：甘肃省庆阳市西峰区顺化东路1号
庆阳市交通运输局
地址：甘肃省庆阳市西峰区南大街416号
监督电话：0934-8683897
甘肃华建工程管理有限公司
2020年10月16日
