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项目概况 云南省大理至漾濞至云龙至兰坪高速公路云龙至兰坪段PPP项目的潜在申请人应在大理州公共资源交易电子服务系统（网址：https://www.dlggzy.cn/）获取资格预审文件，并于2020年11月5日09 点30分（北京时间）前提交申请文件。 |
一、项目基本情况
1.项目编号：YLZJ2020-16
2.项目名称：云南省大理至漾濞至云龙至兰坪高速公路云龙至兰坪段PPP项目
3.采购方式：公开招标
4.预算金额：本项目概算投资1,147,030.28万元。
5.采购需求：
5.1建设地点：本项目位于大理州云龙县、怒江州兰坪县境内，路线全长72.122公里。其中：大理州负责承建42.122公里、怒江州负责承建30公里。
5.2建设内容：本项目路线在关坪乡北侧顺接主线。路线向西北方向经鸡茨坪村后再向北，而后经园内、下民主、沙曲、岩头地、在画匠处设置佳局互通连接现状道路S227线，而后沿S227继续北上，经松弄村、长新乡、包罗村、春和孟村、格屋场、新关村、白石镇，在白石镇设置白石互通链接S227线，而后向北经干天屋、水仓、甘海子、冲坪甸，而后进入兰坪县，经石登村、温庄，在大坪村设置金顶互通连接S227线，而后经练登村、金顶镇，在金顶镇东北约5km位置（大公甸）与规划鹤兰高速衔接。本项目主要控制点：起点关坪、岭丹、画匠（佳局互通）、白石镇（白石互通）、顺荡、大坪村（金顶互通）、温庄尾矿库及终点大公甸。
初步设计推荐方案全长72.122公里，特大、大、中桥梁34898.55米/83座、隧道14370.5米/10座，桥隧比例68.93%。
5.3技术标准：采用高速公路标准建设，设计速度80公里/小时，路基宽25.5米。
5.4控制性工程招标：本项目已通过公开招标方式选定了控制性工程承包人，合同金额为118,201.4219万元。
5.5运作方式：本项目采用BOT（建设-运营-移交）模式运作，大理州人民政府和怒江州人民政府（以下合称“州政府”）与选定的社会资本方签订《投资协议》，大理土投和怒江公投（以下合称“州出资代表”）与选定的社会资本方共同组建项目公司。州政府与项目公司签订《PPP项目合同》，授予项目公司投资、建设、运营、管理本项目，为过往车辆提供服务并收取费用，经营沿线广告及服务设施的权利。合同期满后项目资产及相关权利等按法定程序完好无偿移交给政府或政府指定的其他机构。
5.6回报机制：可行性缺口补助。对于项目经营收入不足以覆盖项目成本的缺口部分，政府根据绩效考核结果，按照持股比例（30%）给予项目公司可行性缺口补助，剩余缺口部分（70%）由社会资本方承担。具体承担方案双方另行协商细化，以确保项目公司正常经营和信用。
5.7采购范围：云南省大理至漾濞至云龙至兰坪高速公路云龙至兰坪段PPP项目的社会资本方，负责本项目投融资、项目前期工作、建设、施工、采购、运营管理维护和移交工作。
5.8投融资方案：
（1）项目公司注册资本为10000万元人民币，其中：政府出资3000万元，持股比例30%（大理州出资1770万元，持股17.7%；怒江州出资1230万元，持股12.3%）；社会资本出资7000万元，持股70%。
（2）注册资本为在公司登记机关登记的全体股东认缴的出资额，根据持股比例实缴。
（3）项目资本金为351,109.08万元，其中：政府出资344,109.08万元（股权出资3000万元，其中：大理州人民政府出资1770万元，怒江州人民政府出资1230万元；资本公积341,109.08万元，其中：大理州人民政府出资114,951.21万元，怒江州人民政府出资81,913.87万元），占批复概算投资的30%；社会资本出资7000.00万元，全部为股权出资。若资本金额度增加，则由社会资本承担。
（4）合作期内，若项目获得国家或省市级的奖励或补助资金，或者争取到国家基础设施专项基金，视为政府方投入，优先用于政府资本金出资，或冲减项目贷款，或提前偿还金融机构贷款，并按照可行性缺口补助公式调整补助金额，减少政府补助额度。若政府方申请到低息贷款、基金等低利率的专项融资资金时，有权对高成本资金进行置换。
（5）除项目资本金外的其余建设资金，由项目公司以向金融机构贷款等方式筹集。担保方式可选择收费权、收益权质押或社会资本股东增信担保等方式。
6.合作期限：本项目合作期34年。其中：建设期4年，运营期30年。
7.本项目接受联合体投标。
二、申请人的资格要求
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：申请人如为中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位将严格按照相关法律法规执行政府采购政策。
3.本项目的特定资格要求：
3.1 主体要求
3.1.1 申请人须是中国境内依法注册的企业法人实体，也可以是由企业法人实体组成的联合体，联合体成员数限定为2家。
3.1.2 若申请人以联合体形式参与，由具有独立法人地位的实体组成，签订联合体协议，明确牵头人及成员在项目公司所承担的工作内容及持股出资比例，且联合体牵头人应当作为项目公司投资控股方。联合体所有成员共同对采购人承担责任。联合体牵头人由联合体自行确定，一旦中标，联合体牵头人代表联合体签署、递交资格预审申请文件和投标文件。联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在（再）参加本项目的资格预审，否则，相关资格预审申请均不予通过。
3.1.3单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标（国务院国有资产监督管理机构直接监管的中央企业除外，组成联合体投标除外）。
3.1.4采购人将视具体情况，按照规定组织对符合条件的社会资本的资格条件进行考察核实，申请人应予以配合。
3.2 资质要求
按相关法律、法规的规定，本项目申请人具备相应的资质和能力，依法能够自行建设、生产或者提供本项目的施工、货物或勘察设计服务的，本项目相应的施工、货物或勘察设计服务将由申请人自行承担，不再招标。上述施工、货物或勘察设计服务的价格将根据PPP项目合同约定的原则和方法确定。投标人若不具备相应资质和能力，其中标后应当依法对施工、货物或勘察设计服务任务进行招标。
3.3 业绩要求
2015年1月1日至今，申请人（若为联合体，则为联合体任意一方）独立承担或参与过单个项目总投资5亿元以上的基础设施项目投融资或建设业绩（含在建项目，包括BOT、PPP等模式的建设项目）
3.4 财务要求
申请人（若为联合体，则为联合体牵头人）提供近三年（2017年～2019年，下同）经具有法定资格的中介机构审计并出具的年度审计报告（若申请人存续期不足三年的，则提供自注册之日起至今的财务数据）。申请人没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。
3.5 投融资能力
申请人需提供与本项目相匹配的投融资能力证明材料，应提供不得低于821,297.58万元的投融资能力证明。证明材料可为：银行或金融机构存款证明、授信额度证明、银行出具的贷款意向书（申请人可以一项或多项投融资能力证明材料，累计额度满足要求即可；授信额度证明材料处于有效期内，其余证明材料出具时间需在提交资格预审申请文件截止日前6个月内，若为联合体，联合体各方可累加）。
3.6 商业信誉要求
申请人（若为联合体，则为联合体各方）商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录，且未被省级及以上交通运输主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域公路建设市场且处罚期未满的。
3.7 其他要求
3.7.1申请人（若为联合体，则为联合体各方）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供2019年1月至资格预审截止时间内任意三个月的纳税证明和社保证明）。
3.7.2申请人（若为联合体，则为联合体各方）近三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
3.7.3根据国家企业信息公示暂行条例等相关法律法规，在全国企业信用信息公示系统中被列入经营异常名录或者严重违法企业名单的企业不能参加资格预审。
3.7.4信用中国（http://www.creditchina.gov.cn/） 信用记录查询结果中未出现信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）未被列入“政府采购严重违法失信行为信息记录”名单。
三、领取资格预审文件
1.电子版资格预审文件获取：电子版资格预审文件获取时间及获取地点：2020年10月14日至2020年10月21日凭企业数字证书（CA）登录大理州公共资源交易电子服务系统（网址：https://www.dlggzy.cn/）在网上获取资格预审文件及其它资料（电子采购文件，格式为*.ZCZBJ），未在云南省公共资源交易电子服务系统办理企业数字证书的企业需要按照云南省公共资源交易电子认证的要求，网上办理数字证书，并在云南省公共资源交易电子服务系统完成注册通过后，便可获取电子版采购文件。交易平台技术支持服务电话：0872-2145668、010-86483801；在线服务QQ：4009618998。网上报名成功后申请人须在报名有效期内持以下资料现场确认（现场确认地点：昆明市盘龙区小坝路2号金尚俊园C座30楼）：
①法定代表人身份证明书原件（若以联合体投标，联合体牵头人提供）；
②法定代表人居民身份证原件（若由法定代表人现场确认的）或法定代表人授权委托书及被授权人居民身份证原件（若由委托代理人现场报名的）；
③营业执照副本、税务登记证（国、地）副本、组织机构代码证副本或有统一社会信用代码的营业执照副本复印件加盖企业公章。
2.申请人若为联合体，由联合体牵头人负责报名。
3.未按规定获取的资格预审文件不受法律保护，由此引起的一切后果，申请人自负。
四、资格预审申请文件的组成及格式
详见“第四章资格预审申请文件格式”。
五、资格预审的审查标准及方法
本次资格预审采用有限数量制，最多不超过5家申请人通过资格预审。
六、拟邀请参加投标的供应商数量
邀请全部通过资格预审申请人参加投标。
七、申请文件提交
7.1.申请文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2020年11月5日09时30分，地点为大理公共资源交易中心（大理政务服务大楼4楼）5开标厅
7.2在申请文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）前，需在网上递交申请文件和现场递交光盘，具体要求：
（1）网上递交：网上递交需登录大理州公共资源交易电子服务系统（网址：https://www.dlggzy.cn/），申请人须在投标截止时间前完成所有电子投标文件的上传，网上确认电子签名，并打印“上传投标文件回执”，投标文件递交截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件；
（2）本项目采用网上开标和现场开标相结合，无需提供电子光盘。
7.3所有申请人授权代表应当按照招标文件规定的时间、地点，携带上传投标文件时加密使用的CA数字证书准时参加开标会。上传投标文件时加密使用的CA数字证书是在开标现场对投标文件进行解密的必备工具，否则将不能解密。开标时，申请人按照招标文件规定的开标顺序，依次使用有效的CA数字证书进行投标文件解密，对于开标时未将正确CA数字证书带到开标厅进行解密的投标企业，不再等待。因申请人原因造成投标文件无法解密、导入失败的，均视为其撤销投标文件，后果由申请人自行承担。
注:根据《云南省发展和改革委员会关于贯彻落实积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行有关要求的通知》（云发改办招投标〔2020〕108号）、《云南省公共资源交易中心关于推行网上开标的通知》的相关要求，投标人可以根据自身情况，选择以下任意一种方式参加投标：
方式一：网上开标远程解密。投标人登录大理州公共资源交易电子服务系统，按照《网上开标远程解密操作指南（投标人）》完成远程解密、查看开标一览表和签名确认等相关操作。本项目解密时间为 分钟（时间可根据项目大小自由设定），若投标人未在规定时间完成以上解密，则视为撤销其投标文件，不再进入评标阶段。开标过程中如有问题，可以在线提出异议，由代理机构给予对应的回复。本项目签名确认时间为 分钟（时间可根据项目大小自由设定），在规定的签名确认时间内不进行开标一览表确认的，则视为对开标结果无异议。
方式二：现场开标现场解密。投标人应在投标截止时间前持投标文件加密的CA数字证书到大理公共资源交易中心（大理政务服务大楼4楼）开标现场进行现场开标现场解密。采购文件其他要求不变。②到规定解密截止时间后已解密的投标人不足三家的，按规定重新招标。③采购文件内容、公告与本条规定有冲突的地方以本条规定为准。
技术操作咨询：北京筑龙信息技术有限责任公司；服务热线：0872-2145668、010-86483801，QQ：4009618998。
八、资格预审日期
资格预审日期为申请文件提交截止时间至2020年11月5日前。
九、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
十、其他补充事宜
不允许未参加资格预审或资格预审未通过的投标人参与投标。
十一、凡对本次资格预审提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称：大理州交通运输局
地 址：大理白族自治州大理市龙山行政办公区
联系方式：13908721826
2.采购代理机构信息
名 称：云南云岭工程造价咨询有限公司
地 址：昆明市盘龙区小坝路2号金尚俊园C座24-26、30楼
联系人：李工
联系方式：13888047599
3.项目联系方式
项目联系人：张工
电 话：13908721826
监督部门：大理州财政局
联系地址：大理白族自治州大理市龙山行政办公区
