1. 招标条件
国道109新线高速公路（西六环路-市界段）经北京市政府批准采用政府和社会资本合作方式建设，招标人为北京市交通委员会，项目已具备招标条件，现对该项目的社会资本方进行公开招标。
2. 项目概况、招标范围及PPP操作模式
2.1 项目概况
（1）项目选址
国道109新线高速公路项目范围东起西五环路，向西穿越石景山区，经门头沟区妙峰山、王平、雁翅、斋堂、清水，出市界接河北省张涿高速公路，路线全长约78公里。其中：以西六环军庄为界，西五环-西六环段路线全长约13公里，西六环-市界段路线全长约65.492公里。本项目的范围为西六环路-市界段。
（2）建设内容及投资
本工程设计起点为西六环路军庄立交，向西经军庄、妙峰山、王平、雁翅、斋堂、清水，终点为市界，与张涿高速公路相接，北京段路线全长为65.492公里（不含河北段,约2.5公里）。项目采用高速公路标准建设，设计速度为80公里/小时。六环路-斋堂镇段横断面采用双向六车道标准，路基宽度为33米；斋堂镇-市界段横断面采用双向四车道标准、预留施划双向六车道条件，路基宽度为28.5米。全线设置军庄、雁翅、斋堂、清水、灵山5座互通式立交；桥梁32座，包括特大桥8座，大桥21座，中桥3座，其中左线桥全长19.6公里，右线桥全长18.4公里，面积合计63.1万平米；车行及人行通道7处，涵洞48座；隧道16处、31座，包括特长隧10座、长隧12座、中隧6座、短隧3座，隧道里程长36.7公里；全线设置主线收费站1处，匝道站4处，服务区1座，管理中心1处，主线收费管理站1处，桥隧养护管理2处，养护工区2处。全线占地面积约4271.58亩。
项目估算总投资金额为223.87亿元，其中建安工程费155.25亿元，设备及工具、器具购置费5.43亿元，工程建设其他费用41.16亿元，预备费10.09亿元，建设期利息11.94亿元。每公里造价指标为3.42亿元。
（3）项目建设期及运营期
建设期：2023年12月31日前完工；
运营期：2024年1月1日至2048年12月31日，共25年。
2.2 招标范围
本次招标范围为 国道109新线高速公路（西六环路-市界段）政府和社会资本合作（PPP）项目 的社会资本方。
2.3 PPP操作模式
北京市交通委员会通过公开招标，确定社会资本方，由 北京市首都公路发展集团有限公司（以下简称“首发集团”） 作为政府出资代表与社会资本方共同出资组建项目公司。在组建项目公司的同时，社会资本方与首发集团成立项目临时机构组织开展各项前期工作，并在项目公司成立后将前期工作成果移交给项目公司。项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还和资产管理等全过程负责。
北京市交通委员会与项目公司签署《政府和社会资本合作（PPP）项目合同》（以下简称“《PPP项目合同》”），在合作期内，项目公司负责投资、建设、运营及管理本项目，合作期满后，项目公司将本项目无偿移交给北京市交通委员会或政府指定单位。本项目合作期内的特许经营权包括高速公路收费权及服务区、广告牌等附属设施的多种经营权。
本项目估算总投资为223.87亿元。项目公司注册资本金为中标社会资本方投标文件中项目总投资报价的50%，其中中标社会资本方出资金额为其项目总投资报价的30%，占项目公司股权比例的60%；政府出资代表（首发集团）出资金额为中标社会资本方项目总投资报价的20%，占项目公司股权比例的40%，首发集团不参加项目公司利润分配及风险或债务承担。其余资金由项目公司自行融资解决。
3. 投标人资格要求及资格审查方式
3.1 本次招标要求投标人具备的资格条件包括：
（1）在中国境内依法注册的企业法人或其他组织，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。
（以联合体形式投标的，联合体所有成员均需要满足此要求）
（2）投标人须具备如下项目业绩：
近五年（2014年10月至投标截止日期）作为投资人累计承揽过投资建设合同金额不少于50亿元人民币的公路投资建设项目。（以联合体形式投标的，按照联合体各成员单位之和确定）
（3）2018年末净资产70亿元人民币以上。（以联合体形式投标的，按照联合体各成员单位出资比例加权总和确定）
（4）最近连续三个年度（2016、2017、2018年。企业注册成立时间不足三年的，按实际经营年限计算）每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计；财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。（以联合体形式投标的，联合体所有成员均需要满足此要求）
（5）具有不低于120亿元人民币（或等值货币）的投融资能力。（以联合体形式投标的，按照联合体各成员单位出资比例加权总和确定）
（6）商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近三年（2016年10月至投标截止日期）财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录，并提供银行企业信用报告。（以联合体形式投标的，联合体所有成员均需要满足此要求）
（7）投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：
①被省级及以上行业主管部门取消在北京市的投标资格且仍处于有效期内；
②被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；
③进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；
④在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单；
⑤在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单。
（以联合体形式投标的，联合体所有成员均需要满足此要求）
3.2 本次招标 接受 联合体投标。联合体投标的，还应满足下列要求：
（1）联合体各方应签订联合体协议书，明确联合体各方拟承担的工作和责任，明确联合体牵头人和联合体其他成员的权利义务、出资额或出资比例；具备施工资格和能力的、能够自行建设的联合体各方需明确工作内容或专业的划分情况；
（2）联合体各方不得再以自己名义单独投标，也不得参加其他联合体在本招标项目中投标；
（3）购买招标文件后的联合体组成不得再发生变化；
（4）联合体成员（含牵头人）不得超过5家，鼓励民间资本、金融机构参与本项目；
（5）联合体各成员在项目公司中的最低持股比例，不得低于3%；
（6）联合体各方必须指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并应当向招标人提交由联合体牵头人的法定代表人签署的授权书；
（7）尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在投标、中标过程中，仍负有连带的和各自的法律责任；
（8）投标人中标后，未经招标人书面同意，联合体的成员结构、相互关系及出资比例均不得变动。
3.3 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标。
3.4 本次招标实行资格后审，资格审查的具体要求详见招标文件。
4. 招标文件的获取
4.1 凡有意参加投标者，请于2019年11月19日至2019年11月25日（法定公休日、法定节假日除外），每日9时至17时（北京时间，下同），持以下资料，到 北京逸群工程咨询有限公司（北京市经济技术开发区宏达中路甲12号A303室） 购买招标文件：
（1）营业执照副本复印件、组织机构代码证复印件（如已换发加载社会统一信用代码的营业执照可不提供组织机构代码证）；
（2）联合体投标意向书原件（购买招标文件后，联合体的组成不得再发生变化）；
（3）法定代表人授权委托书及被授权人近三个月社保缴费证明、身份证件原件及复印件（联合体投标的，由牵头方提供）。
上述资料复印件需加盖单位公章，以联合体投标的，联合体各方均需提供上述资料。
4.2 招标文件每套售价人民币1000元，参考资料每套售价人民币5000元（请携带增值税开票信息），一律现金支付，售后不退。
5. 投标文件的递交及相关事宜
5.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2019年12月25日10时00分，投标人应于当日8时30分至10时00分将投标文件递交至 北京市建设工程发包承包交易中心（北京市房山区稻田南里15号良乡开标区，具体开标室以当天交易中心电子显示屏显示的开标室为准）。
5.2 逾期送达的或者未送达指定地点的或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人不予受理。
6. 发布公告的媒介
本次招标公告同时在北京市公共资源交易服务平台、中国路桥招标网上发布。
7. 联系方式
招 标 人：北京市交通委员会
地 址：北京市丰台区六里桥南里甲9 号首发大厦B座
邮政编码：100073
联 系 人：王晓磊
电 话：010-57078407
传 真：010-57078405
招标代理：北京逸群工程咨询有限公司
地 址：北京经济技术开发区宏达中路甲12号
邮 编：100176
联 系 人：吴宁、赵欣欣
电 话：010-67805858-2320
传 真：010-67806597
2019年11月18日
