1.招标条件
本招标项目茶陵至常宁高速公路项目已完成工程可行性研究报告和初步勘察设计，并经批准采用经营性公路投资方式建设。招标人为湖南省交通运输厅，招标执行机构为湖南省交通运输厅规划与项目办公室，招标代理机构为北京江河润泽工程管理咨询有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目的投资人进行公开招标。
2.项目概况与招标范围
2.1 项目概况
茶陵至常宁高速公路项目位于衡阳、株洲、郴州境内，东起茶陵孟塘，与衡炎及茶界高速公路相接，经安仁、耒阳，终于常宁蓬塘互通，与京港澳复线及祁常高速公路对接。
本项目主线及安仁支线均采用双向四车道高速公路标准，路基宽度26.0m，采用沥青砼路面。敖山连接线、牌楼连接线、导子连接线均采用设计速度60km/h，双向两车道，路基宽度10m的二级公路标准，采用沥青混凝土路面。安仁连接线采用设计速度60km/h，双向两车道，路基宽度12m的二级公路标准，采用沥青混凝土路面。
本项目主线推荐方案路线全长113.284km，全线土石方有1491万m3，防护排水68.97万m3，路面34.12万m3，设有特大桥、大桥26670m/80座，中小桥2490m/41座，涵洞454道，隧道4800m/16座，通道226道,互通13处（其中枢纽互通3处），匝道收费站8处，服务区2处，停车区3处，管养工区2处，交警路政基地2处，桥隧监控通信站2处，分中心1处，征用土地775.50hm2。安仁支线总建设里程39.578km。全线共设置互通3处（其中枢纽型互通2处）；设置桥梁14444m/24座，隧道700m/2座，桥隧比38.26%；全线路基土石方总量3225.744千m3、排水防护工程136.903千m3；铺筑路面494.910千m2；特殊路基处理3900m；占用土地282.25hm2。
本项目设有二级公路连接线4条，牌楼连接线长6.10km，敖山连接线长3.99km，导子连接线长6.13km，安仁连接线长1.6km。
本项目建设总投资、建设规模、技术标准、路线走向及主要控制点、交通量预测等如有变化，以最终相关批复为准。
本项目特许经营期限，分为建设期和运营期（含收费期）两个阶段。其中：建设期：3年（自项目开工日起至交工日止）；运营期（含收费期）：自交工日起至项目移交日止，其中收费期自湖南省人民政府批准本项目开始收费之日起至项目移交日止，收费期最长不超过30年。本项目工可估算总投资约192.73亿元（保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”，下同），项目投资估算最终以政府相关部门核准的金额为准。本项目拟设定最低资本金为38.55亿元，占估算总投资的20%，全部由投资人以自有资金出资。
2.2 招标范围
本次招标范围为茶陵至常宁高速公路项目特许经营的投资人。中标后，投资人应按《中华人民共和国公司法》及其他相关法律法规和政策规定组建项目公司，由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还和资产管理等全过程负责，自主经营，自负盈亏，并在《特许经营协议》约定的特许经营期满后，按照《特许经营协议》的约定将公路、公路附属设施、土地使用权及相关资料等无偿移交给湖南省交通运输主管部门或湖南省人民政府指定的机构。
3.投标人资格要求
3.1 本次招标采取资格后审方式，要求投标人具备的资格条件包括：
3.1.1 法人资格：为中国境内外的法人或者其他组织，且合法存续3年及其以上，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。
3.1.2 财务状况：最近连续三年（2016年～2018年）每年均为盈利，经营性现金净流量均为正值，且年度财务报告经具有法定资格的中介机构审计；没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。
3.1.3 投融资能力：注册资本20亿元人民币以上（或等值货币，汇率以招标公告发布之日中国银行外汇牌价中卖出价为准，下同），2018年末总资产193亿元以上（或等值货币），2018年末资产负债率小于80%，具有不低于项目投资估算的投融资能力，2018年末净资产应不低于本项目估算总投资的35%。
3.1.4 商业信誉：在经济活动中无重大违法违规行为，近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业系统中无不良记录；近三年内企业无涉及重大资产的不良诉讼（注：不良诉讼指因投资人重大过错所致或可能会对其履约能力造成重大影响的诉讼）；在“信用中国”网站（http://www--creditchina--gov--cn---zadbbwww--hunan--gov--cn.ipv6.hunan.gov.cn/）中未被列入失信被执行人名单，在国家企业信用信息公示系统（http://www--gsxt--gov--cn---z7993www--hunan--gov--cn.ipv6.hunan.gov.cn/）中未被列入严重违法失信企业名单；未被省级及以上交通运输主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域公路建设市场。
3.1.5 投融资经验：近五年，参与投资完成一个总投资不少于50亿元已建成通车的高速公路项目（BOT等特许经营类投资项目）。
3.1.6 人员要求：拟派项目负责人应具有中级及以上专业技术职称，且作为项目负责人（或副职）完成过至少二个高速公路项目投资建设；拟派技术负责人应具有高级及以上（含副高职称）专业技术职称，且作为技术负责人（或副职）完成过至少二个高速公路项目投资建设。
3.2 本次招标接受联合体投标。联合体所有成员数量不得超过5家（含母子公司）。联合体所有成员均应满足本公告第3.1.1、3.1.2和3.1.4项的要求；联合体成员之一应同时满足本公告第3.1.5和3.1.6项的要求；联合体牵头人应满足本公告第3.1.3项的要求。并遵守以下规定：
（1）联合体各方必须按招标文件提供的格式签订《联合体协议书》，明确联合体牵头人和各方的权利义务、出资额或出资比例、相互关系和拟承担的工作和责任，联合体牵头人应当作为项目公司投资控股方；
（2）联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在同一项目中投标；
（3）联合体各方应分别按照本招标文件的要求，填写投标文件中的相应表格，并由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给招标人；联合体牵头人所提交的投标文件应认为已代表联合体各成员的意愿和真实情况；
（4）尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在投标、签约与履行合同过程中，仍负有连带的和各自的法律责任。
4.招标文件的获取
4.1 凡有意参加投标者，请于2019年10月28日至2019年11月4日（法定公休日、法定假日除外），每日上午9:00至12:00，下午14:00至17:30（北京时间，下同），在北京江河润泽工程管理咨询有限公司（地址：长沙市雨花区洞井中路411号园康星都荟5栋14楼1405）持企业法人营业执照副本原件及复印件、经办人身份证原件及复印件及单位介绍信原件一套购买招标文件，（复印件需加盖单位公章，原件核验后退还）。
4.2 招标文件每套售价人民币3000元，售后不退。
5.投标文件的递交及相关事宜
5.1 工程现场踏勘
招标人不组织项目现场踏勘，不召开投标预备会。投标人可以自行考察项目现场，如果在考察过程中发生人身伤亡、财产或其他损失，无论何种原因所致，招标人概不负责。
5.2 投标预备会
招标人不组织召开投标预备会。
5.3 投标文件递交的截止时间(投标截止时间，下同)为2019年12月12日9时00分，投标人应于当日8时30分至9时00分将投标文件递至湖南省公共资源交易中心（湖南省长沙市万家丽南路二段29号[万家丽南路与黄谷路交汇处东南角，长沙雨花经济开发区管理委员会（湖南省环保科技产业园管委会）正对面]），具体地点见湖南省公共资源交易中心一楼电子大屏幕。
5.4 逾期送达的、未送达指定地点的或不按照招标文件要求密封或采用邮寄的投标文件，招标人将予以拒收。
5.5 招标人定于递交投标文件截止的同一时间、同一地址举行公开开标，投标人应派代表出席并签认开标结果。未前来出席开标会的投标人，视为默认开标结果。
5.6 采用银行保函形式提交投标保证金的，应在递交投标文件的同时将银行保函原件面交招标人代表。
6.发布公告的媒介
本次招标公告同时在中国路桥招标网上发布。
7.评标办法
本次招标评标办法采用综合评估法。
8.联系方式
招标人：湖南省交通运输厅
招标执行机构：湖南省交通运输厅规划与项目办公室
地址：湖南省长沙市雨花区万家丽南路一段1号
邮政编码：410116
联系人：刘先生、魏女士
联系电话：0731-89879349
招标代理机构：北京江河润泽工程管理咨询有限公司
地址：长沙市雨花区洞井中路411号园康星都荟5栋14楼1405
邮政编码：410000
联系人：龙跃天、陈建明、刘诗郁
电话：0731-84215518
传真：0731-84215518
监督部门：湖南省交通运输厅
地 址：长沙市湘府西路199号
电 话：0731-88770091 0731-88770122
0731-88770094
邮编编码：410004
