1、招标条件
本招标项目贵州省黎平至靖州（黔湘界）高速公路已由贵州省发展和改革委员会以黔发改交通[2017]676号批准建设，施工图设计已由贵州省交通运输厅以黔交建设[2019]77号文批准。项目业主为贵州岳阳路桥黎靖高速公路有限公司，建设资金来自股东资本金和银行贷款，出资比例为25%：75%，招标人为贵州岳阳路桥黎靖高速公路有限公司，招标代理为贵州富通工程咨询有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。本次招标采用资格后审方式，双信封合理低价法。
2、项目概况与招标范围
2.1项目建设地点和规模
黎平至靖州（黔湘界）高速公路是贵州省东南部区域通往长株潭城市群的便捷高速公路通道，项目起于黎平飞机场北边的信团，与三穗至黎平高速交叉，终点顺接湖南省靖州至黎平（湘黔界）高速公路，贵州境内路线全长16.19公里。技术标准为：双向四车道高速公路、设计速度80公里/时、路基宽度24.5米。
全线共设桥梁3385米/9座，均为大桥；共设隧道3690米/3座，其中长隧道2325米/1 座，中隧道 1365 米/2 座；共设互通式立体交叉2处，含枢纽互通1处，单喇叭落地式互通1处。互通连接公路全长8.1公里，技术等级为40公里/小时设计速度、8.5米路基宽度三级公路。项目设停车区1处，收费站共计2处，其中于省界附近设置主线收费站，设置高屯互通匝道站。
2.2 本次招标范围和标段划分：共划分为1个标段，详见下表：
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标段号 |
起点桩号 |
终点桩号 |
里程长度（km） |
标段主要工作内容 |
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LJJDSG01 |
K3+635.498 |
YK16+249.376 |
16.19 |
本次招标范围为贵州省黎平至靖州（黔湘界）高速公路机电工程施工，包括全线监控（含隧道监控）系统、通信系统、收费系统及全线隧道机电（含通风、照明、消防、供配电）设备材料及软件系统的供货、运输、交付、安装、测试、开通、调试、试运行、培训、验收（完工和交工）和缺陷责任期的服务。 |
2.3 计划工期：120日历天，计划开工时间2019年7月15日，计划交工时间2019年11月13日。(实际开工时间以开工令下达的时间为准）
3、投标人资格要求
3.1本次招标要求投标人具备独立法人资格，持有有效的营业执照和安全生产许可证，具备建设主管部门核发的公路交通工程（公路机电工程分项）专业承包壹级资质及以上资质，并在人员、资金等方面具备相应的施工能力。
投标人（包括联合体各成员）应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http：//glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程施工资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。
3.2 本次招标不接受联合体投标。
3.3每个投标人最多可对1个标段投标。投标人必须为从业单位信用评价结果为C级及以上的企业。对投标人的信用等级的认定条件为：按《贵州省交通运输厅关于印发〈贵州省高速公路设计施工企业信用评价实施细则（试行）〉的通知》（黔交建设〔2016〕279号）及《贵州省交通运输厅关于高速公路设计施工企业信用评价结果引用的补充通知》（黔交建设〔2016〕291号）文件（可在贵州省交通运输厅网站www.qjt.gov.cn上查询）规定确定的最新信用等级采用，本项目投标专业为机电专业，其中：
（1）：投标人最新信用等级按以下顺序引用（排序在前的优先）：
①我省的信用评价等级；
②交通运输部的信用评价等级；
③投标单位注册地交通运输厅（局、委）的信用评价等级（其专业评价包含的实际范围与我省的评价专业范围完全一致的，按照专业评价引用，否则按综合评价引用）。
以上同一优先级中，投标专业对应的专业评价优先于不分专业的综合评价，综合评价优先于非投标专业对应的专业评价（若同一投标人出现多个“非投标专业对应的专业评价”时，按有利于投标人的原则引用，即引用其中等级较高的评价结果）。
无上述3种信用评价等级时，其信用评价等级按以下原则确定（评价结果视为综合评价结果）：
——没有发现不良信用记录的，按A级对待；
——有一般不良记录的，按B级对待；
——仅有1次达到直接定为D级不良记录的，或仅有2次达到直接定为C级不良记录的，按C级对待；
——发生直接定为D级不良记录超过1次的，或直接定为C级不良记录超过2次的，或直接定为D、C级不良记录合计2次的，按D级对待。
以上不良信用记录的认定，按交通运输部《公路施工企业信用评价规则》（交公路发〔2009〕733号）第十三条的规定执行。
投标人在省交易中心报名时自行确定填报信用等级，如因投标人查询有误或填报错误由投标人自行承担其后果。
3.4 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。
3.5 在“信用中国”网站（http://www.credichina.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单的投标人，不得参加投标。
4、招标文件的获取
4.1凡有意参加投标者，请于2019年06月18日至2019年06月24日，每日上午00时00分至12时00分，下午12时00分至24时00分时止（北京时间，下同），在全国公共资源交易平台（贵州省.省中心)（www.gzsggzyjyzx.cn)购买下载招标文件。
4.2招标文件每套售价500元/标段，图纸每套售价1000元/标段，售后不退。
5、投标文件的递交及相关事宜
5.1招标人不组织现场踏勘，不召开投标预备会，投标人如有问题可以书面形式提出。
5.2递交投标文件的截止时间（投标截止时间，下同）为2019年07月09日11时00分，投标人应于当日10时30分至11时00分，将投标文件递交至贵州省公共资源交易中心开标区（贵阳市遵义路65号）会议室，面交招标代理公司。
5.3逾期送达的、未送达指定地点的或不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。
5.4投标人应按照贵州省公共资源交易中心保证金缴费码机制的要求提交投标保证金（具体要求见投标人须知前附表）。
6、发布公告的媒介
本次招标公告同时在《贵州省招标投标公共服务平台》、《全国公共资源交易平台（贵州省.省中心)》、《贵州省交通运输厅网站》上发布。
7、其他
7.1 首次进入贵州省公共资源交易中心的投标人，需先到贵州省公共资源交易中心办理入场登记和CA证书，然后才能在网上进行报名。
7.2 投标人应随时关注全国公共资源交易平台（贵州省.省中心)发出的补遗书等通知内容，如因投标人未及时上网查询，后果由投标人自己承担。
8、投诉举报的处理
8.1 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以向招标人提出异议或向交通运输主管部门投诉。投诉书（包括不接受招标人对异议答复的申诉书）应符合下列要求：
1.投诉书应在公示之日起10日内递交至受理部门；
2.投诉人必须是所投诉招标投标活动的参与者，或者与投诉项目本次招标活动存在利害关系；
3.投诉事项具体，并提供有效线索，可以查证；
4.投诉书署具投诉人真实姓名、签字和有效联系方式；以法人名义投诉的，投诉书应经法定代表人或授权代理人签字并加盖公章（原件），由代理人办理投诉事务的，应同时提交授权委托书及其公证书（授权委托书应当明确有关委托代理权限和事项）；
5.投诉相关材料来源合法；
6.有具体的请求及主张。
8.2 就以下事项提出投诉的，应当先向招标人提出异议，异议答复期间不计算在10日期限内。招标人自受理异议之日起，应暂停投诉事项的招投标程序。
1.对招标文件条款有异议的；
2.对开标过程有异议的；
3.对中标候选人公示中的以下内容有异议的：中标候选人排序、名称、投标报价，中标候选人在投标文件中承诺的主要人员姓名、个人业绩、相关证书编号，中标候选人在投标文件中填报的项目业绩，被否决投标的投标人名称、否决依据和原因，招标文件规定公示的其他内容。
对以上事项进行投诉的，应当提交招标人的异议回复意见或已提出异议的证明文件。未按规定提出异议或者未提交已提出异议证明文件的投诉，交通运输主管部门不予受理。
对招标文件条款有异议的应当在投标截止时间10日前向招标人提出，否则招标人不予受理；对招标人的答复不接受而向交通运输主管部门投诉的，应当在投标截止时间2日前提出，否则厅不予受理。
招标人受理异议的电话：0851-83937835
行业主管部门为贵州省路网中心，电话：0851-85992655。
9、联系方式
招标人：贵州岳阳路桥黎靖高速公路有限公司
地址：贵州省黔东南苗族侗族自治州黎平县德凤镇宋家庄安置区产权调换房B-1栋1-7号门面
邮编：557300
联系人：戴先生
电话：18821862999
招标代理：贵州富通工程咨询有限公司
地址：贵阳市观山湖区黔灵山路世纪金源财富中心B座9楼
邮编： 550000
联系人：李先生
电话： 0851-84393685
传真： 0851-84827846
交易平台：全国公共资源交易平台（贵州省.省中心)
联系地址：贵州省贵阳市遵义路65号贵州省展览馆
电话：0851-88309686
2019年06月18日
附件一、资格审查条件
附件二、评标办法
附件一、资格审查条件
附录1 资格审查条件（资质最低要求）
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施工企业资质等级要求 |
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本次招标要求投标人具备独立法人资格，持有有效的营业执照和安全生产许可证，具备建设主管部门核发的公路交通工程（公路机电工程分项）专业承包壹级资质及以上资质，并在人员、资金等方面具备相应的施工能力。 |
附录2 资格审查条件（财务最低要求）
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财 务 要求 |
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近两年（2016至2017）年平均主营业务收入不得少于人民币10000万元；2017年度流动比率大于1。 |
附录3资格审查条件（业绩最低要求）
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业 绩 要求 |
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无业绩最低要求 |
附录4资格审查条件（信誉最低要求）
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信誉要求 |
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投标人在最新贵州省交通建设市场从业单位信用评价的综合考核定级中，未被评价为D级；未进行评价的企业按贵州省交通运输厅关于印发《贵州省高速公路设计施工企业信用评价实施细则（试行）》的通知黔交建设[2016] 279号及《贵州省高速公路设计施工企业信用评价结果引用的补充通知》黔交建设[2016]291号（可在贵州省交通运输厅网站www.qjt.gov.cn上查询）”文件规定确定的最新信用（本项目投标专业指机电专业）等级不为D级。 |
附录5资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求）
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人员 |
数量 |
资格要求 |
在岗要求 |
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项目经理 |
1 |
工程师或以上职称，持有建设行政主管部门颁发的一级建造师注册证书（机电工程专业），持有有效的交通主管部门颁发的安全生产考核合格证书（B类证书）。 |
无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离） |
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项目总工 |
1 |
高级工程师或以上职称（机电工程专业或工程管理相关专业），持有有效的交通主管部门颁发的安全生产考核合格证书（B类证书）。 |
注：1、建造师注册证书的注册单位、安全生产考核合格证书的持证单位必须与投标单位名称一致，正在办理变更的必须提供发证机关出具的证明文件（其它证明无效）。项目经理和项目总工的安全生产考核合格证应可从交通运输部http://www.mot.gov.cn/相关链接http://219.143.235.78:8080/khglui/（交通运输部公路水运工程企业负责人和安全生产管理人员信息公共平台）进行查询；项目经理的注册建造师证书，应可从http://www.coc.gov.cn/“注册建造师查询”栏链接中查询到；如从上述网站查询不到或与查询到的信息不符，则不予认定。
2、根据《交通运输部办公厅关于做好公路水运工程施工企业主要负责人和安全生产管理人员考核管理相关工作的通知》（交办安监函〔2016〕816号）的规定，项目经理、项目经理备选人（如有）、项目总工、项目总工备选人（如有）提供的安全生产考核合格证书（B类证书）必须为新证。
3如项目经理、项目经理备选人（如有）或项目总工、项目总工备选人（如有）目前仍在其他项目上任职，则投标人应提供该项目发包人出具的承诺上述人员能够从该项目撤离的书面证明材料原件。
附件二、评标办法
评标办法（合理低价法）
说明：“评标办法前附表”是对“ 评标办法正文”的补充、细化，“评标办法前附表”与“ 评标办法正文”不一致的以“ 评标办法前附表”为准。
评标办法前附表
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条款号 |
评审因素与评审标准 |
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1 |
评标办法 |
综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人： （1）评标价低的投标人优先； （2）以评标时采用的信用等级较高的的投标人优先； （3）标书款交纳时间较早的优先； |
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2.1.1 2.1.3 |
形式评审与响应性评审标准 |
第一个信封（商务及技术文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a．投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标； b．投标函附录的所有数据均符合招标文件规定； c．投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3）与申请资格预审时比较，投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，仍具备资格预审文件规定的相应资格条件且其投标未影响招标公正性（不适用）： a.投标人应提供相关部门的合法批件及企业法人营业执照和资质证书等证件的副本变更记录复印件； b.投标人仍然满足资格预审文件中规定的资格预审条件最低要求（资质、业绩、人员、信誉、财务等）； c.与所投标段的其他投标人不存在控股、管理关系或单位负责人为同一人的情况；与招标人也不存在利害关系并可能影响招标公正性。 （4）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金： a．投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期； b．若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户； c．若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函原件。 （5）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，需提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。 （6）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。 （7）投标人以联合体形式投标时，联合体满足招标文件的要求： 投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确了联合体牵头人；（不适用） （8）投标人如有分包计划，符合招标文件第二章“投标人须知”第1.11款规定，且按招标文件第九章“投标文件格式”的要求填写了 “拟分包项目情况表”。（不适用） （9）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。 （10）投标文件中未出现有关投标报价的内容。 （11）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。 （12）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 （13）权利义务符合招标文件规定： a．投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b．投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务； c．投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法； d．投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e．投标人在投标活动中无欺诈行为； f．投标人未对合同条款有重要保留。 （14）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。 第二个信封（报价文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a．投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）； b．已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减； c．投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3）投标报价或调价函中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。 （4）投标报价或调价函中报价的大写金额能够确定具体数值。 （5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。 （6）投标人若提交调价函，调价函符合招标文件第二章“投标人须知”第3.2.6项要求。 （7）投标人若填写工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。 （8）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。 |
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2.1.2 |
资格评审标准 |
（1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证（或营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合一）、资质证书、安全生产许可证。 （2）投标人的资质等级符合招标文件规定。 （3）投标人的财务状况符合招标文件规定。 （4）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定（不适用）。 （5）投标人的信誉符合招标文件规定。 （6）投标人的项目经理和项目总工资格、在岗情况符合招标文件规定。 （7）投标人的其他要求符合招标文件规定（指对于特别复杂的特大桥梁和特长隧道项目主体工程以及其他有特殊要求的工程，还可对其他管理和技术人员（例如项目副经理、专业工程师等）以及主要机械设备和试验检测设备进行资格评审）（不适用） （8）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。 （9）投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定。 （10）以联合体形式参与投标的，联合体各方均未再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；独立参与投标的，投标人未同时参加联合体在同一标段中投标。 |
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条款号 |
条款内容 |
编列内容 |
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2.2.1 |
分值构成 （总分100分） |
评标价得分：98分 信用得分：2分 |
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2.2.2 |
评标基准价计算方法（结果保留两位小数） |
评标基准价的计算： 在第二个信封开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。 （1）评标价的确定： 评标价=投标函文字报价 （2）评标基准价的计算： 招标人设置评标基准价下浮系数K，范围为0.5%～3%（步长0.5%），由投标人代表现场随机抽取。 评标基准价=B×（1-K）。 B为按以下方式计算得出的值： 有效投标价：除按招标文件第二章“投标人须知”和“投标人须知前附表”中第5.2.5条规定的开标现场不参与评标基准价计算的投标报价之外，且在最高投标限价85%～100%范围内（含85%和100%）的投标报价（投标函文字报价）。 将上述有效投标报价从高到低划分为（有效投标报价个数的1/3，向上取整，如2.3333取整为3）个等差报价区间，对各个区间内的投标报价进行第一次算术平均（保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”，当投标人的投标报价等于区间临界值时，列入较低一个区间计算平均值，最低投标报价列入较高一个区间计算平均值），然后再对各区间的第一次算术平均值进行第二次平均，所得出的平均值即为B值（若某区间没有对应投标人的报价，则进行第二次算术平均时扣除相应区间的个数）。 如果投标人认为评标基准价计算有误，有权在开标现场提出，经监标人当场核实确认之后，可重新宣布评标基准价。确认后的评标基准价在整个评标期间保持不变，不随通过初步评审和详细评审的投标人的数量发生变化。 |
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2.2.3 |
评标价的偏差率计算公式 |
偏差率=100%×（投标人评标价-评标基准价）/评标基准价 偏差率保留两位小数 |
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条款号 |
评分因素 |
评分标准 |
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2.2.4（1） |
评标价（P0） |
98分 （1）如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分=98-偏差率×100×E1； （2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分=98+偏差率×100×E2； 其中：E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E1=1；E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值，E2=0.5。 |
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2.2.4（2） |
信用等级（G） |
2分 对投标人的信用等级的认定条件为：按《贵州省交通运输厅关于印发〈贵州省高速公路设计施工企业信用评价实施细则（试行）〉的通知》（黔交建设〔2016〕279号）及《贵州省交通运输厅关于高速公路设计施工企业信用评价结果引用的补充通知》（黔交建设〔2016〕291号）文件（可在贵州省交通运输厅网站www.qjt.gov.cn上查询）规定确定的最新信用等级采用，本项目投标专业为机电专业，其中： （1）：投标人最新信用等级按以下顺序引用（排序在前的优先）： ①我省的信用评价等级； ②交通运输部的信用评价等级； ③投标单位注册地交通运输厅（局、委）的信用评价等级（其专业评价包含的实际范围与我省的评价专业范围完全一致的，按照专业评价引用，否则按综合评价引用）。 以上同一优先级中，投标专业对应的专业评价优先于不分专业的综合评价，综合评价优先于非投标专业对应的专业评价（若同一投标人出现多个“非投标专业对应的专业评价”时，按有利于投标人的原则引用，即引用其中等级较高的评价结果）。 无上述3种信用评价等级时，其信用评价等级按以下原则确定（评价结果视为综合评价结果）： ——没有发现不良信用记录的，按A级对待； ——有一般不良记录的，按B级对待； ——仅有1次达到直接定为D级不良记录的，或仅有2次达到直接定为C级不良记录的，按C级对待； ——发生直接定为D级不良记录超过1次的，或直接定为C级不良记录超过2次的，或直接定为D、C级不良记录合计2次的，按D级对待。 以上不良信用记录的认定，按交通运输部《公路施工企业信用评价规则》（交公路发〔2009〕733号）第十三条的规定执行。 （2）以联合体方式投标的，联合体信用等级按照联合体各成员各自按以上原则认定后的等级中最低的确定，当各自认定后的等级也相同时，评标加、减分分别按下表中给定的评标加分值最低和减分值最多的为准。 （3）评标加分或减分标准： 最新信用等级AAABC专业评价综合评价专业评价综合评价－专业评价综合评价取值+2.0+1.0+1.0+0.50.0-2.0-1.0注：在引用上表时，非投标专业对应的专业评价视为综合评价。
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2.2.4（3） |
投标人得分（P） |
评标得分（P）为投标人评标价得分（P0）与信用得分（G）之和，即： 投标人得分P=P0+G |
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需要补充的其他内容： 1.评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按综合得分由高到低顺序推荐中标候选人（评标过程中，若在同一个标段中由于投标文件被否决，导致有效投标人只有1个的情形时，该标段不再推荐中标候选人;若有效投标人仅为2个时，评标委员会应当对有效投标是否仍具有竞争性进行评审，如评标委员会一致认为有效投标仍具有竞争性的，应当继续推荐中标候选人，并在评标报告中予以说明,如评标委员会对有效投标是否仍具有竞争性无法达成一致意见的，应当否决该标段投标）。 |
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