1. 招标条件
青海省取消高速公路省界收费站工程 （以下简称“本项目”）已由国办发[2019]23号文批准建设，建设资金已落实，招标人为 青海省高等级公路建设管理局 （以下简称“招标人”），招标代理为 华杰工程咨询有限公司 （以下简称“招标代理”）。项目已具备招标条件，现对本项目的设计施工总承包进行国内公开招标，并对投标人进行资格后审。
2. 项目概况与招标范围
2.1项目概况
青海省取消高速公路省界收费站工程实施内容主要包括：省联网中心系统软硬件设施升级改造、收费分中心系统软硬件设施升级改造、省界主线收费站拆除、新建自由流ETC门架系统、ETC收费车道及ETC/MTC混合车道改扩建、入口治超设施建设、网络安全体系建设等。
2.2 招标范围及标段划分
本项目共划分为1个标段。标段名称：SJSG-1。招标范围包括：青海省高等级公路建设管理局所管辖高等级公路的（1）青海省取消高速公路省界收费站工程的技术设计优化和施工图设计，包括但不限于设备技术规范、施工图设计文件、施工图预算文件等的编制工作；（2）青海省取消高速公路省界收费站工程的建设实施（包括但不限于设备材料采购、施工安装、系统试运行、调试验收、用户培训等）及缺陷修复（包括但不限于售后服务、保修保养、系统运行维护等）。
2.3 计划工期
计划总工期为534日历天，其中：施工图设计及施工图预算编制计划服务周期为2019年7月15日～2019年8月15日，工程施工计划工期为2019年8月1日～2019年12月31日，试运行12个月。缺陷责任期：自实际验收合格之日起计算24个月。
3. 投标人资格要求
3.1本次招标要求投标人须具有独立法人资格、持有效的营业执照和企业安全生产许可证（承担施工任务的独立投标人或联合体），满足下表条件，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。
本次招标要求投标人必须同时具备的资质、业绩、财务状况、主要人员要求详见下表：
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项目
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资格审查条件最低要求
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资质等级
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同时满足以下条件：
1、独立投标人或承担设计任务的联合体成员必须具有住房和城乡建设主管部门颁发的“公路行业设计甲级资质”或“工程设计综合甲级资质”或“公路行业(交通工程)专业设计甲级资质”。
2、独立投标人或联合体牵头人必须具有住房和城乡建设主管部门颁发的公路交通工程（公路机电工程）专业承包壹级资质，承担施工任务的联合体成员（如有）须具有住房和城乡建设主管部门颁发的公路交通工程（公路机电工程）专业承包贰级及以上资质。
3、承担施工任务的独立投标人或联合体成员必须具有建设行政主管部门颁发的有效安全生产许可证。
4、独立投标人或联合体牵头人必须具有信息安全管理体系认证（ISO/IEC27001）。
5、独立投标人或联合体牵头人须取得CMMI国际软件能力成熟度三级(简称“CMMI3”)及以上认证。
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财务能力
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投标人（联合体投标时的各方）在2018年的年末流动资产与流动负债比大于1。
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企业业绩
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同时满足以下条件：
1、独立投标人或承担设计任务的联合体成员在近5年（指设计完成时间为2014年1月1日至投标文件递交截止日）内独立完成过2个“标段设计合同额不少于500万元”的高速公路的初步设计或施工图设计工作（设计内容必须含机电工程设计）。
2、独立投标人或联合体牵头人在近5年（指交工验收时间为2014年1月1日至投标文件递交截止日）内独立完成过1个“标段合同额不少于5000万元”的高速公路机电工程（合同中须同时包含通信、监控、收费三大系统）的施工任务。
3、独立投标人或联合体牵头人具有1个省级中心高速公路联网收费软件开发项目业绩合同，且该省级中心高速公路联网收费软件仍在使用。
4、独立投标人或联合体牵头人在近五年内独立完成过1个网络安全业绩合同。
注：若同1个企业业绩同时满足上述多项指标可分别计算。
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主要人员
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1、投标人拟任设计负责人（1名）：公路工程相关专业高级及以上技术职称，近5年（指任职时段截止日在2014年1月1日至投标文件递交截止日，下同）内担任过1个“标段设计合同额不少于500万元”高速公路的初步设计或施工图设计工作（设计内容必须含机电工程设计）的项目负责人（或者设计分项负责人）。
2、投标人拟任施工项目经理（1名）：机电工程或公路工程相关专业中级及以上技术职称，具有“机电工程”或“通信与广电工程”或“公路工程”专业一级建造师证书（或一级建造师临时执业证书）且证书目前必须注册在投标人单位，具有安全生产考核合格“B”类证书并在有效期内。近5年内担任过1个“标段合同额不低于5000万元”的高速公路机电工程（合同工程中必须同时包括通信、监控、收费等三大系统）施工项目的项目经理。
3、投标人拟任施工技术负责人（1名）：机电工程或公路工程相关专业高级及以上技术职称，具有安全生产考核合格“B”类证书并在有效期内。近5年内担任过1个“标段合同额不低于5000万元”的高速公路机电工程（合同工程中必须同时包括通信、监控、收费等三大系统）施工项目的项目总工（或技术负责人）。
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属于《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字[2011] 114号）中名录范围内的投标人，应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http：//glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程施工资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。
3.2本次招标 接受 联合体投标：
（1）联合体所有成员不超过5家，其中承担设计任务的成员不超过1家；
（2）高速公路项目的施工任务须由联合体牵头人承担，一级公路施工任务的单位须具有住房和城乡建设主管部门颁发的公路交通工程（公路机电工程）专业承包贰级及以上资质和有效安全生产许可证。
3.3与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。否则，相关投标均无效。
3.4投标人（联合体投标时的联合体各方）存在下列不良状况或不良信用记录的单位，不得参加投标：
（1）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；
（2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；
（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；
（4）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单；
（5）在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单；
（6）投标人或其法定代表人、拟委任的主要人员在近三年内有行贿犯罪行为的；
（7）拟投入的从业人员被交通运输部或青海省交通运输厅列入“黑名单”；
（8）法律法规规定的其他情形。
3.5本项目的监理单位或以上单位的附属单位不得以任何形式参与本项目的投标，否则，相关投标均无效。
3.6在青海省交通运输厅信用等级降为C、D级或进入“黑名单”的企业或从业人员谢绝参与本项目投标。在青海省交通运输厅无最新信用等级评价结果，则按上一年度青海省交通运输厅信用评价等级结果确定信用等级，如上一年度也无信用等级评价结果且以往两个年度在青海省交通运输厅无不良行为记录，则按初次进入青海省公路建设市场对待，信用等级暂定为A级，但在交通运输部最新公布的信用评价结果中被评价为B、C、D等级的按交通运输部的信用等级确定。以联合体形式投标的，信用等级以联合体牵头人的信用等级评价为准。
4. 招标文件的获取
4.1 凡有意参加投标者，请于 2019 年6月18日至 2019 年6月24日（公休日除外），每日上午9：00时至12：00时，下午14：30时至17：30时(北京时间，下同)，在西宁市五四大街33号五四百货大楼12楼1210室持单位介绍信、经办人身份证原件及复印件购买招标文件。
5. 投标文件的递交
5.1招标人不组织工程现场踏勘，不召开投标预备会。
5.2投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 2019 年7月9日9时00分，投标人应于当日8时30分至9时00分将投标文件递交至 青海省人民政府行政服务和公共资源交易中心二楼4号开标室。
5.3逾期送达的、未送达指定地点的或不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。
5.4投标文件应由投标人（联合体投标时的联合体牵头人）法定代表人或其授权代理人递交，由法定代表人递交文件的，需持法定代表人身份证明原件、本人身份证出席开标会；由委托代理人递交文件的，需持法人授权委托书原件、本人身份证出席开标会。
6. 发布公告的媒介
本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台：http://www.cebpubservice.com/、青海省电子招投标公共服务平台：http://111.44.251.34、青海项目信息网：www.qhei.net.cn、青海省交通运输厅：http://jtyst.qinghai.gov.cn/、华杰工程咨询有限公司中南分公司网站：http://www.huajiezn.com/上发布。
7. 联系方式
招 标 人：青海省高等级公路建设管理局
地 址：青海省西宁市海西西路49号
邮 编：810000
电 话：0971-6231202
传 真：0971-6231202
联 系 人：何迎迎
招标代理：华杰工程咨询有限公司
地 址：武汉市硚口区硚口路160号武汉城市广场19层
邮 编：430033
联 系 人：马洪坤
电 话：18997269010；0971-6308711；027-83600666-2530
传 真：027-83600777
华杰工程咨询有限公司中南分公司网址：http://www.huajiezn.com
联系邮箱：2958903773@qq.com
2019年6月17日
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条款号
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评审因素
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评审标准
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2.1.1
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形式评审标准
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投标人名称
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与营业执照、资质证书一致
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签字盖章
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符合第二章“投标人须知”第3.7.3项规定
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投标文件格式
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符合第七章“投标文件格式”的要求，实质性内容齐全，关键字迹清晰可辨
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联合体投标人
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提交联合体协议书，并明确联合体牵头人
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报价唯一
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只能有一个有效报价，未提交调价函
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工程分包（如有）
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符合第二章“投标人须知”第1.11款规定
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2.1.2
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资格评审标准
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营业执照
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具备有效的营业执照
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安全生产许可证
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具备有效的安全生产许可证
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资质等级
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符合第二章“投标人须知”前附表附录1的规定
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财务状况
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符合第二章“投标人须知”前附表附录2的规定
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类似项目业绩
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符合第二章“投标人须知”前附表附录3的规定
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信誉
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符合第二章“投标人须知”前附表附录4的规定
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主要人员
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符合第二章“投标人须知”前附表附录5的规定
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联合体投标人
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符合第二章“投标人须知”第1.4.2项规定
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其他要求
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符合第二章“投标人须知”第1.4.3项、第1.4.4项、第1.4.5项规定
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2.1.3
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响应性评审标准
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投标报价
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符合第二章“投标人须知”第3.2.4项规定
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投标内容
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符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定
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工期
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符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定
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质量标准
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符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定
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安全目标
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符合第二章“投标人须知”第1.3.4项规定
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投标有效期
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符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定
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投标保证金
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符合第二章“投标人须知”第3.4款规定
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权利义务
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符合第四章“合同条款及格式”规定的权利义务
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承包人建议
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符合第五章“发包人要求”的规定
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其他要求
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未附有招标人不能接受的条件
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条款内容（评分因素）
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编列内容（评分标准）
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2.2.1
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分值构成
（总分100分）
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第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成：
（1）承包人建议书和实施方案：30分
（2）主要人员：2分
（3）企业业绩：2分
第二个信封（报价文件）评分分值构成：
（1）评标价：50分
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2.2.2
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评标基准价计算方法
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评标基准价的计算：
在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。
（1）评标价的确定：评标价＝投标函文字报价
（2）评标价平均值（B）的计算：
除按投标人须知第5.2.4项规定不参加评标基准价计算的投标报价之外，计算在最高投标限价90%（含90%）～100%（含100%）范围内、去掉一个最高值和一个最低值后的所有投标人评标价的算术平均值即为评标价平均值B（如参与评标价平均值B计算的有效投标人少于6家时，则计算评标价平均值B时不去掉最高值和最低值）；
（3）评标基准价（D）的确定：
评标基准价D=投标报价平均值B。
如果所有投标人的评标价均低于C值（最高投标限价90%），则评标基准价（D）直接按C值（最高投标限价90%）计算。
在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。
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2.2.3
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评标价的偏差率计算公式
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偏差率=100%×（投标人评标价-评标基准价）/评标基准价
偏差率保留小数点后五位，小数点后第六位“四舍五入”
示例：0.000%
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2.2.4（1）
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承包人建议书和实施方案
（30分）
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设计施工总承包管理方案（6分）
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基本分3.6分，根据投标人对工程的理解及总体思路的合理性、针对性以及设计施工总承包项目实施与设计施工进度计划方案的合理性、针对性加0～2.4分，本项满分6分。
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技术设计的优化建议（6分）
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基本分3.6分，根据投标人技术设计的优化建议的合理性、针对性加0～2.4分，本项满分6分。
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施工方案总体描述（6分）
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基本分3.6分，根据投标人施工方案总体描述的合理性、针对性加0～2.4分，本项满分6分。
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施工队伍及施工组织计划（4分）
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基本分2.4分，根据投标人施工队伍及施工组织计划的合理性、针对性加0～1.6分，本项满分4分。
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安全生产与文明施工措施（3分）
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基本分1.8分，根据投标人安全生产与文明施工措施的合理性、针对性加0～1.2分，本项满分3分。
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售后保修保养、系统运行维护服务体系（5分）
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基本分3分，根据投标人售后保修保养、系统运行维护服务体系的合理性、完整性加0～2分，本项满分5分。
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2.2.4（2）
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主要
人员
（2分）
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设计负责人（1分）
（1）满足资格审查条件（主要人员最低要求）得0.6分；
（2）在满足资格审查条件的基础上，近5年（任职时段截止日在2014年1月1日至投标文件递交截止日之内，下同）每增加1个“标段设计合同额不少于500万元”高速公路的初步设计或施工图设计工作（设计内容必须含机电工程设计）的项目负责人（或者设计分项负责人）业绩加0.4分，最多加0.4分。
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施工项目经理（0.5分）
（1）满足资格审查条件（主要人员最低要求）得0.3分；
（2）在满足资格审查条件（最低要求）的基础上，近5年每增加1个“标段合同额不低于5000万元”的高速公路机电工程（合同工程中必须同时包括通信、监控、收费等三大系统）施工项目的项目经理业绩加0.2分，最多加0.2分。
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技术负责人（0.5分）
（1）满足资格审查条件（主要人员最低要求）得0.3分；
（2）在满足资格审查条件（最低要求）的基础上，近5年每增加1个“标段合同额不低于5000万元”的高速公路机电工程（合同工程中必须同时包括通信、监控、收费等三大系统）施工项目的项目总工（或技术负责人）业绩加0.2分，最多加0.2分。
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2.2.4（4）
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企业
业绩
（2分）
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（1）满足资格审查条件（企业业绩最低要求）得2分。
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设备及软件技术性能（16分）：详见“附件一 设备及软件技术性能评分内容及标准”
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2.2.4（3）
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投标报价评分标准
（50分）
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评标价得分按照下面规定计算：
当投标人的投标报价等于D时得满分（50分），每高于D一个百分点扣0.6分，每低于D一个百分点扣0.5分，中间值按比例内插。
用公式表示如下：
 式中：D＝评标基准价（精确到人民币元）
D1＝投标人的评标价
F=50
F1＝评标价得分（评标价得分分值计算保留小数点后三位，小数点后第四位“四舍五入”）
若D1 ³ D，则E=0.6；若D1< D，则E=0.5。
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需要补充的其他内容：
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条款号
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编列内容
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1
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1、评标办法
本条细化为：
1.1评标委员会首先对投标文件第一个信封进行初步评审，并对通过第一个信封初步评审的投标文件按照本章第2.2款规定的评分标准进行第一个信封详细评审及评分：各评分因素（评标价和履约信誉评分项除外）得分一般不得低于其权重分值的60%，且各评分因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定，评标委员会成员总数为七人（含）以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。评标委员会成员对某一项评分因素的评分低于权重分值60%的，应在评标报告中作出说明。
1.2所有通过第一个信封初步评审的投标人进入第二个信封的评审，其第二个信封在监督人的监督下进行开标；未通过第一个信封初步评审的投标人不进入第二个信封的评审。
1.3评标委员会对投标文件第二个信封进行初步评审，对通过第二个信封初步评审的投标文件按照本章第2.2款规定的评分标准进行评标价评分（保留小数点后三位，小数点后第四位“四舍五入”），各投标人的最终得分为第一个信封与第二个信封得分之和，评标委员会按最终得分由高到低顺序确定中标候选人推荐排序，但投标报价低于其成本的除外。
当两家及以上投标人在标段中的综合得分相等时，若评标价不相等，以评标价较低者优先；当两家及以上投标人在标段中的综合得分相等且评标价也相等时，推荐顺序则依次依据“设备及软件技术性能得分”、“承包人建议书和实施方案得分”、“主要人员得分”、“企业业绩得分”由高到低的顺序进行确定，若企业业绩得分也相等时，则按投标文件递交顺序确定其推荐顺序。
1.4评标委员会将按照确定的中标候选人推荐排序依次推荐中标候选人。
1.5某一标段通过第一个信封评审且参与第二个信封开标的投标人在3个及以上的，招标人将按规定的程序进行第二个信封开标；在对第二个信封进行评审后，有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决这一标段的全部投标。评标委员会未否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐这一标段中标候选人。
某一标段通过第一个信封评审且参与第二个信封开标的投标人少于3个的，评标委员会可以否决这一标段全部投标；未否决这一标段全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人将按规定的程序进行第二个信封（报价文件）开标，但评标委员会在进行第二个信封评审时仍有权否决这一标段全部投标；评标委员会未在第二个信封评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐这一标段中标候选人。
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附件一 设备及软件技术性能评分内容及标准
1、设备及软件技术性能评分的计算方法：
每个设备及软件技术性能得分=功能技术指标得分×品牌加权系数×应用情况加权系数+售后服务得分。（品牌加权系数和应用情况加权系数由评标委员会讨论确定）
2、设备及软件技术性能评审内容及分值分配（16分）（附表1）
3、设备及软件技术性能评审评分标准（16分）（附表2）
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附表1 设备及软件技术性能评审内容及分值分配（16分）
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序号
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设备及软件名称
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功能技术指标
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品牌加权系数
|
应用情况加权系数
|
售后服务
|
合计
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|
1
|
自由流天线
|
1.6
|
1~0.6
|
1~0.6
|
0.4
|
2
|
|
2
|
自由流车道高清摄像机车牌识别一体化设备
|
1.6
|
0.4
|
2
|
||
|
3
|
CPC卡
|
1.6
|
0.4
|
2
|
||
|
4
|
OBU
|
1.6
|
0.4
|
2
|
||
|
5
|
省级通行费路径还原管理系统
|
3.2
|
0.8
|
4
|
||
|
6
|
费率管理系统
|
3.2
|
0.8
|
4
|
||
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附表2 设备及软件技术性能评审评分标准（16分）
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||||||
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序号
|
设备及软件名称
|
分值
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配置、功能及技术指标评分标准
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品牌系数评定标准
|
应用系数评定标准
|
售后服务评分标准
|
|
1
|
自由流天线
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指标1.6分
售后0.4分
|
一项不满足招标文件要求的扣1分。
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选用一般品牌到国内、国际知名品牌系数取0.6至1。
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在类似环境具有广泛应用的系数取0.6至1。
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1、省内没有服务机构扣0.2分；
2、未承诺24小时到达服务现场扣0.2分。
|
|
2
|
自由流车道高清摄像机车牌识别一体化设备
|
指标1.6分
售后0.4分
|
一项不满足招标文件要求的扣1分。
|
选用一般品牌到国内、国际知名品牌系数取0.6至1。
|
在类似环境具有广泛应用的系数取0.6至1。
|
1、省内没有服务机构扣0.2分；
2、未承诺24小时到达服务现场扣0.2分。
|
|
3
|
CPC卡
|
指标1.6分
售后0.4分
|
一项不满足招标文件要求的扣1分。
|
选用一般品牌到国内、国际知名品牌系数取0.6至1。
|
在类似环境具有广泛应用的系数取0.6至1。
|
1、省内没有服务机构扣0.2分；
2、未承诺24小时到达服务现场扣0.2分。
|
|
4
|
OBU
|
指标1.6分
售后0.4分
|
一项不满足招标文件要求的扣1分。
|
选用一般品牌到国内、国际知名品牌系数取0.6至1。
|
在类似环境具有广泛应用的系数取0.6至1。
|
1、省内没有服务机构扣0.2分；
2、未承诺24小时到达服务现场扣0.2分。
|
|
5
|
省级通行费路径还原管理系统
|
指标3.2分
售后0.8分
|
一项不满足招标文件要求的扣1分。
|
选用一般品牌到国内、国际知名品牌系数取0.6至1。
|
在类似环境具有广泛应用的系数取0.6至1。
|
1、省内没有服务机构扣0.4分；
2、未承诺24小时到达服务现场扣0.4分。
|
|
6
|
费率管理系统
|
指标3.2分
售后0.8分
|
一项不满足招标文件要求的扣1分。
|
选用一般品牌到国内、国际知名品牌系数取0.6至1。
|
在类似环境具有广泛应用的系数取0.6至1。
|
1、省内没有服务机构扣0.4分；
2、未承诺24小时到达服务现场扣0.4分。
|
