本项目云南省怒江州兰坪县省道S311线怒江州六库至兰坪公路青吾甸至兰坪段（AK34+160～AK42+000)PPP项目 经兰坪白族普米族自治县人民政府同意采用政府和社会资本合作（PPP）模式实施。云南风蓝工程管理咨询有限公司受 兰坪白族普米族自治县交通运输局 （以下简称“采购人”）委托，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第 658 号）、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金[2014]113 号）、《关于印发政府和社会资本合作项目政府采购管理办法的通知》（财库[2014]215 号）、《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（财办金[2017]92号）等有关法律、法规以及州市规范性文件的规定和要求，经兰坪白族普米族自治县政府采购部门同意，对云南省怒江州兰坪县省道S311线怒江州六库至兰坪公路青吾甸至兰坪段（AK34+160～AK42+000)PPP项目 ，面向全国采用公开招标方式采购社会资本，现进行资格预审。特邀请有兴趣、符合条件的社会资本（以下简称申请人）参与资格预审，现将资格预审有关事宜公告如下：
1.采购条件
云南省怒江州兰坪县省道S311线怒江州六库至兰坪公路青吾甸至兰坪段（AK34+160～AK42+000)PPP项目 已完成《物有所值评价报告》和《政府财政承受能力论证报告》工作，并经专家评审和财政部门审查通过，《PPP 项目实施方案》已由兰坪白族普米族自治县人民政府批准，并授权 兰坪白族普米族自治县交通运输局 作为项目实施机构，授权 兰坪县公路建设投资有限责任公司 作为政府方出资代表。
2.项目概况
2.1项目名称：云南省怒江州兰坪县省道S311线怒江州六库至兰坪公路青吾甸至兰坪段（AK34+160～AK42+000)PPP项目；
2.2建设地点：云南省怒江州兰坪县；
本项目路线全长7.836km（短链3.980m），按二级公路标准建设，设计速度60km/h，路基宽度10m，共设置大桥3座，中桥4座，小桥1座；短隧道1座；涵洞22道；平面交叉12处及其他必要的交通工程和安全设施。
项目主要建设内容及规模见下表：
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序号 |
工程内容 |
单位 |
数量 |
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1 |
下挡墙、护肩、上挡墙 |
1000m3 |
81.401 |
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2 |
挖方边坡锚杆框格梁防护 |
1000m2 |
4.930 |
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3 |
挖方边坡拱形格防护 |
1000m2 |
2.013 |
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|
挖方边坡植被防护 |
1000m2 |
7.705 |
||
|
5 |
填方边坡植被防护 |
1000m2 |
5.328 |
|
|
6 |
光面爆破 |
1000m2 |
8.410 |
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7 |
边沟 |
1000m3 |
3.693 |
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|
8 |
排水沟 |
1000m3 |
2.300 |
|
|
9 |
截水沟 |
1000m3 |
0.734 |
|
|
10 |
沥青砼路面 |
1000m2 |
66.638 |
|
|
11 |
桥梁 |
大桥 |
m/座 |
512.240/3 |
|
中桥 |
m/座 |
200.320/4 |
||
|
小桥 |
m/座 |
20.060/1 |
||
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12 |
涵洞 |
道 |
22 |
|
|
13 |
隧道 |
m/座 |
220.000/1 |
|
|
14 |
平面交叉 |
处 |
12 |
|
|
15 |
绿化工程 |
km |
6.204 |
|
2.4主要技术指标
根据项目可行性研究报告和《公路工程技术标准》（JTG B01-2014），结合本项目在路网中的功能、作用及交通量预测结果，本项目采用二级公路技术标准，设计速度为60km/h，路基宽10m。项目主要技术指标见下表：
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序号 |
名称 |
单位 |
指标 |
备注 |
|
1 |
路段 |
|
K34+160～K42+000 |
|
|
2 |
里程 |
km |
7.836 |
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3 |
公路技术等级 |
级 |
二级 |
|
|
4 |
设计速度 |
km/h |
60 |
|
|
5 |
设计年限末交通量（小客车） |
辆/昼夜 |
7366 |
标准小客车 |
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6 |
路基宽度 |
m |
10 |
|
|
7 |
行车道宽度 |
m |
2×3.5 |
|
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8 |
路面设计年限 |
年 |
12 |
|
|
9 |
路面类型 |
|
沥青混凝土 |
|
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10 |
大中桥设计洪水频率 |
|
1/100 |
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11 |
小桥涵及路基设计洪水频率 |
|
1/50 |
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12 |
设计车辆荷载 |
级 |
公路-Ⅰ级 |
|
|
13 |
桥面净宽 |
m |
9 |
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|
14 |
地震动峰值加速度系数 |
g |
0.15 |
|
|
15 |
平曲线一般最小半径 |
m |
200 |
|
|
16 |
平曲线极限最小半径 |
m |
125 |
|
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17 |
最大纵坡 |
％ |
6 |
|
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18 |
最小坡长 |
m |
150 |
|
|
19 |
服务水平 |
级 |
四级 |
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2.5项目总投资：本项目可研投资估算总投资估算为24855.63万元（静态总投资），其中：建筑安装工程费18380.55万元，设备及工具、器具购置费668.41万元，工程建设其他费用3754.37万元，预备费2052.30万元；考虑建设期利息后的动态总投资为25671.62万元，其中建设期利息为815.99万元（融资成本按5.88%测算）。
3.采购需求
3.1 运作方式：BOT（建设-运营-移交）。由中标社会资本和政府方出资代表共同成立的项目公司在合作期内负责项目的投融资、建设、运营管理和维护，在合作期满后，将项目资产无偿移交给兰坪白族普米族自治县人民政府或政府指定的其他机构。
3.2 合作期限
本项目的合作期为15年，其中建设期2年，运营期13年。
3.3 回报机制：政府付费。
3.4 采购范围：本项目的投融资、建设、运营管理、维护和移交等工作。
3.5项目投融资结构
本项目资本金比例设定为项目动态总投资的30%，即项目资本金为7701.49万元。其中政府出资资本金为1500万元，出资比例为19%；社会资本出资资本金6201.49万元，出资比例为81%。缺口部分为债务性资金，由社会资本负责筹集，政府不再承担融资及融资担保责任。
项目公司注册资本暂定为2000万元人民币，其中：政府方出资380万元，持股比例为19%；社会资本出资1620万元，持股比例为81%。
3.6质量标准
（1）建设标准：按照公路工程质量标准和规范要求，一次验收合格并满足运营条件；
（2）运营标准：满足PPP实施方案设定的绩效考核标准和相关规范要求。
3.7标段划分：本次招标只设一个标段。
4.申请人资格要求
申请人（若为联合体，指联合体各方）应满足《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》中所规定的条件外，还应满足以下资格条件：
4.1 主体要求
（1）申请人须是中华人民共和国境内依法注册的企业法人实体，也可以是由企业法人实体组成的联合体。本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业不得单独或与其他申请人组成联合体参加本次资格预审，但满足国办发[2015]42号文的融资平台公司可以作为社会资本参与本项目的资格预审。
（2）若申请人以联合体形式参与，则须明确联合体牵头人，联合体成员不得超过 2 家。
联合体申请人的特殊要求：联合体各方必须按规定签订联合体协议，明确联合体牵头方和联合体成员的主要权利和义务；联合体各成员方不得再单独或加入其他联合体参加本项目的资格预审。
（3）单位负责人（即单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表行使职权的主要负责人）为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目采购（国务院国有资产监督管理机构直接监管的中央企业除外）。
4.2 财务要求
申请人（若为联合体，则为联合体各方）应提供 2015 年 1 月 1 日至 2017年 12 月 31 日（2015 年1 月 1 日后注册成立的公司，自成立之日起）经具有法定资质的第三方中介机构审计出具的标准无保留意见的年度审计报告。财务状况良好，2015 年至今没有处于财产被接管、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目。
4.3 融资能力
投融资能力（如为联合体 ，由联合体中负责投融资的单位提供）：
（1）具有信用评级机构或银行类金融机构出具的具有信用良好的证明；
（2）应具备为本项目多渠道融资的资源和经验，需提供不低于3.0亿元的投融资能力证明。
注：投融资能力证明材料可以为：①银行出具的存款证明（出具时间需在资格预审公告发布之后）；②银行或非银行金融机构（基金、信托、证券）出具的授信额度（在有效期内）。
独立申请人或联合体中负责投融资的单位可以提供上述二项中的一项或多项投融资能力证明，累计额度满足要求即可（即：不同银行可累加，存款证明和授信额度可累加）。
4.4 满足履行合同所必需的相应资质、技术、经验和能力要求
4.4.1 施工总承包资质要求
申请人（若为联合体，联合体中有同类资质的申请人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的申请人确定资质等级）具有公路工程施工总承包贰级及以上资质，且安全生产许可证在有效期内。
4.4.2 申请人的业绩要求
2013 年至今，申请人在中华人民共和国境内应同时具有PPP项目业绩、施工业绩：
（1）PPP 项目业绩：至少具有1 个BOT、BTO、TOT、ROT、BLT等PPP模式进行的业绩，且单项合同金额不低于3亿元；
（2）施工业绩：至少具有1个公路工程施工业绩，且单项合同金额不低于1亿元；
已完或在建项目均可，业绩证明材料以中标通知书或PPP 项目合同或施工合同为准，若为联合体参与，业绩可以累加。
4.4.3 申请人拟派的主要管理人员要求
申请人拟派的项目负责人须具有国家二级注册建造师资格（公路工程专业），并取得交通部门颁发的项目负责人安全生产考核合格证（B证，年检合格），注册单位须与申请人单位名称一致。
4.5 其他要求
4.5.1 申请人（若为联合体，则为联合体各方）商业信誉良好，在经营活动中未因违法违规行为受到行政处罚或因违法违规行为正在接受行政执法调查。参加本次采购活动前三年内（2015 年 1 月 1 日至今），在经营活动中没有重大违法记录；无因自身违约或不恰当履约引起的合同被提前终止或收回的记录。
4.5.2 申请人（若为联合体，则为联合体各方）自 2015 年 1 月 1 日至 2017年 12 月 31 日（2015 年1 月 1 日后注册成立的公司，自成立之日起）财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统和行业主管部门信用评价系统中无不良信用记录。
4.5.3 申请人（若为联合体，则为联合体各方）自 2015 年 1 月 1 日至今没有处于投标资格被暂停或取消；财产被接管、冻结、破产，被司法机关查封、扣押等状态；无被禁止市场准入情形。
4.5.4申请人（若为联合体，则为联合体各方）不得被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn)列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人和政府采购严重违法失信人。提供网站申请人上述各部分展开的截图。
4.5.5申请人（若为联合体，则为联合体各方）不得在“中国裁判文书”网上有“行贿犯罪”记录。提供网站申请人展开的截图。
5.资格预审方法
本次资格预审采用有限数量制，具体审查办法详见资格预审文件。
6.资格预审文件的获取
6.1 凡有意参加申请者，请于2019年 02 月 22 日至 2019 年 02 月 28日，上午9:00-12:00，下午 14:30-17:30（北京时间，下同），到云南风蓝工程管理咨询有限公司（昆明市世纪金源大道世纪金源商务中心1幢15楼）办理报名并获取资格预审文件。
报名时须携带以下证件材料购买文件，以下资料需 A4 纸按顺序装订成册。（查验原件，留复印件）：
6.1.1 营业执照、税务登记证、组织机构代码证副本（原件，复印件加盖公章；三证合一企业则不需提供组织机构代码证和税务登记证）；（若为联合体，则联合体各方均需提供）；
6.1.2 企业资质证书副本（加盖单位公章的复印件）；
6.1.3 安全生产许可证副本（原件，联合体施工方提供）；
6.1.4 法定代表人身份证明书及授权委托书（原件），附法定代表人及被授权人身份证（复印件）加盖公章；（以联合体形式参加，且由委托代理人购买资格预审文件的，联合体各成员单位应授权同一人作为委托代理人。）
6.1.5申请人不得被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn)列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人和政府采购严重违法失信人。提供网站申请人上述各部分展开的截图。（复印件加盖公章，若为联合体，则联合体各方均需提供）；
6.1.6 联合体协议书（原件，联合体适用）。
6.2 上述资料携带不全的，不予出售资格预审文件，资格预审文件每套售价600元，售后不退。
6.3 报名时的资料查验不代表资格审查的最终通过或合格，申请人最终资格的确认以本项目资格预审评审小组评审结果为准。
6.4 本项目不接受邮购资格预审文件。
7.资格预审申请文件的递交
7.1 资格预审时间： 2019 年 03 月 15 日上午 9 时 00 分（北京时间），逾期送达或者不按照资格预审文件要求密封的资格预审申请文件，不予受理。
7.2 资格预审地点：兰坪县人大一楼并联审批会议室。
8.发布公告的媒介
中国路桥招标网。
9.联系人
采购人：兰坪白族普米族自治县交通运输局
地 址：兰坪白族普米族自治县沘江路39号
联系人：施先生
电 话：13508866911
采购代理机构：云南风蓝工程管理咨询有限公司
地 址：昆明市世纪金源大道世纪金源商务中心1幢15楼
联 系 人：朱女士
电 话：15198977655
邮 箱：63484463@qq.com
