1.招标条件
丹阿公路逊克孙吴界至黑河段建设项目（以下简称“本项目”），已具备开展工程可行性研究报告编制招标的条件。资金来源为自筹资金，项目业主及招标人为黑龙江省高速公路建设局，招标代理为黑龙江省招标公司。项目已具备招标条件，现对本项目工程可行性研究报告编制进行公开招标。
2.项目概况与招标范围
2.1建设规模：
2.1工程概况：逊克孙吴界至黑河段公路，路线全长约100km，设计速度80公里/小时的双车道二级公路。
2.2建设地点：本项目起点为逊克孙吴界，终点为黑河市。
2.3合同签订后2个月内完成。
2.4招标范围：对丹阿公路逊克孙吴界至黑河段建设项目进行工程可行性研究报告编制
2.5标段划分：本次招标标段主要工作内容见下表
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合同包 |
名 称 |
主要工作内容 |
最高投标 限价 |
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GK1 |
可行性研究报告编制 |
可行性研究报告编制及审批，包括可行性研究报告编制必须的工程测量、工程勘探及科学研究等工作，其深度须达到可行性研究报告深度要求，并协调完成项目上报审批工作。 |
3836781元 |
3.投标人资格要求
3.1本次招标要求投标人须为在中华人民共和国境内注册，具有独立承担民事责任能力的法人，并具有可行性研究报告编制的能力，有满足本项目的人员、设备及管理能力。投标人须同时满足以下要求，
（1）资质最低要求
A工程勘察资质：“工程勘察综合类甲级资质”或“工程勘察专业类(岩土工程、工程测量)乙级及以上级资质”；
B工程设计资质：“工程设计综合资质甲级”或“工程设计公路行业公路专业乙级及以上级资质”。
投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http：//glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程设计资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。
（2）业绩最低要求
近五年（2014年1月1日～递交投标文件截止时间）内完成的项目（以实际立项批复日期为准）应同时满足：
A、至少累计独立完成里程300公里以上（含300公里）的二级及以上公路工程可行性研究报告编制；
B、独立完成不少于3个二级及以上公路工程可行性研究报告编制项目。
如投标人提供高速公路、一级公路施工业绩的，其公路里程可折算成2倍的二级公路里程。例如：投标人已完成某条一级（高速）公路的可行性研究报告编制里程为10公里，则评标时可折算为：投标人已完成二级公路可行性研究报告编制里程为20公里。
如单个业绩能同时满足上述条件要求的，则该业绩可分别予以认定。
（3）信誉最低要求
投标人在近五年（2014年1月1日～递交投标文件截止时间）中不得在合同中违约、被驱逐出现场、亦不曾因任何原因而被废除合同；
投标人在近五年（2014年1月1日～递交投标文件截止时间）中不得因为工程可行性报告编制问题引起的重大质量、安全事故被有关部门处罚；
投标人被黑龙江省交通运输厅认定为2017年度C级及以上信用评价等级或被交通运输部认定为2017年度C级及以上信用评价等级。对于2017年在交通运输部及黑龙江省交通运输厅均没有信用评价结果的投标人，若无不良记录，其信用评价等级参照B级对待。
（4）项目负责人最低要求
项目负责人具有公路专业咨询工程师（投资）职业资格证，公路工程相关专业高级工程师及以上技术职称。
3.2 本次招标不接受联合体投标。
3.3与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。
3.4投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：
（1）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；
（2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；
（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；
（4）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入严重违法失信企业名单；
（5）在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/)和“信用黑龙江”网站中被列入失信被执行人名单；
（6）投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人在近三年内有行贿犯罪行为的（行贿犯罪行为的认定以中国裁判文书网上的查询结果为准）
3.5本次招标评标采用双信封形式的综合评估法，对投标人的资格审查采用资格后审形式。
4.招标文件的获取
获取方式：凡有意参加投标者，请在“黑龙江公共资源交易网”（ http://hljggzyjyw.gov.cn）进行用户注册、办理数字证书，使用数字证书登录“黑龙江公共资源交易网”上的“交易平台”，明确所投标段，下载招标文件。下载时间为2019年2月20日9时00分至2019年2月25日9时00分（北京时间，下同）。
有关手续请查看“黑龙江公共资源交易网”中的《关于黑龙江公共资源交易平台用户注册及办理数字证书的说明》。
招标文件每套售价1000元人民币，售后不退。潜在投标人使用数字证书通过“黑龙江公共资源交易网”在线支付下载。投标人点击“文件获取”，选择拟参与的交易项目，在线缴纳文件费，购买成功后需要立即选择保证金缴纳银行。
5.招标人不统一组织工程现场踏勘，由潜在投标人自行前往踏勘。招标人不召开投标预备会。
6.投标保证金
GK1标段6万元（人民币），具体操作见黑龙江公共资源交易网发布的《文件费及保证金缴纳重要说明》等关于保证金缴纳的相关说明，并满足《黑龙江省公共资源交易电子平台文件费及交易保证金专用账户使用说明》等省公共资源交易网关于投标保证金的相关要求。
7.投标文件的递交及相关事宜
本项目投标采用电子投标文件网上递交和纸质投标文件现场递交同时进行的方式，投标人应在投标文件递交截止时间前完成电子及纸质投标文件的递交工作，并分别安排线上远程开标人员和线下现场开标授权人员进行开标。
电子投标文件递交截止时间为2019年3月14日9时00分，投标人应于电子投标文件递交截止时间前将电子第一信封投标文件上传至“黑龙江公共资源交易网”上的“交易平台”进行网上投标，但第二信封投标文件不能上传，否则投标无效。
纸质投标文件递交的截止时间为2019年3月15日9时00分，投标人应于当日8时30分至9时00分将纸质投标文件递交至黑龙江省公共资源交易中心（哈尔滨市南岗区汉水路379号金桂大厦)开标室。
逾期未在“交易平台”递交电子投标文件，电子招标投标交易平台将予以拒收；纸质投标文件逾期送达的、未送达指定地点的或者不按照招标文件要求密封的，招标人将予以拒收。
8.开标时间及地点
开标时间：2019年3月15日9时00分
开标地点：黑龙江省公共资源交易中心（哈尔滨市南岗区汉水路379号金桂大厦)开标室
招标人将在纸质投标文件递交截止时间的同一时间和同一地点举行现场和交易平台同步公开开标。
9.其他
9.1发布公告的媒介
本次招标公告同时在中国路桥招标网上发布。
9.2中标候选人公示
本项目同时在中国路桥招标网上公示中标候选人，公示期为3日，公示内容包括：
（1）中标候选人排序、名称、投标报价；
（2）中标候选人在投标文件中承诺的项目负责人姓名、个人业绩、相关证书名称和编号；
（3）中标候选人在投标文件中填报的项目业绩；
（4）被否决投标的投标人名称、否决依据和原因；
（5）提出异议的渠道和方式。
本招标项目的监督部门为黑龙江省交通运输厅，电话0451-82625166。
招 标 人：黑龙江省高速公路建设局
地 址：哈尔滨市南岗区中山路113号
联 系 人：陶女士
电 话：0451-55553970
招标代理机构：黑龙江省招标公司
地 址：哈尔滨市南岗区汉水路180号
联 系 人：申明慧 周岩青
电 话：0451-82364710 ，82364715
电子邮件：hljzb2@126.com
附件1：资格审查条件
附录1 资格审查条件（资质最低要求）
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企业资质等级要求 |
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（1）资质最低要求 投标人须为在中华人民共和国境内注册，具有独立承担民事责任能力的法人，并具有可行性研究报告编制的能力，有满足本项目的人员、设备及管理能力。 并同时具备以下资质： A工程勘察资质：“工程勘察综合类甲级资质”或“工程勘察专业类(岩土工程、工程测量)乙级及以上资质”； B工程设计资质：“工程设计综合资质甲级资质”或“工程设计公路行业公路专业乙级及以上资质”。 投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http: //glxy.mot.gov.cn)”中的公路工程设计资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。 |
注：佐证资料按《招标文件范本》第二章投标人须知总则3.5（适用于未进行资格预审的）的相关规定执行。
附录2 资格审查条件（业绩最低要求）
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业绩要求 |
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近五年（2014年1月1日～递交投标文件截止时间）内完成的项目（以实际立项批复日期为准）应同时满足： A、至少累计独立完成里程300公里以上（含300公里）的二级及以上公路工程可行性研究报告编制； B、独立完成不少于3个二级及以上公路工程可行性研究报告编制项目。 如投标人提供高速公路、一级公路施工业绩的，其公路里程可折算成2倍的二级公路里程。例如：投标人已完成某条一级（高速）公路的可行性研究报告编制里程为10公里，则评标时可折算为：投标人已完成二级公路可行性研究报告编制里程为20公里。 如单个业绩能同时满足上述条件要求的，则该业绩可分别予以认定。 |
注：业绩的佐证资料须提供合同的复印件，合同中须体现“工程名称”、“项目类型”、“合同价”、“技术等级”、“主要可研(含里程)内容”、“人员履约信息”等。如投标人提供的作证资料信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（业绩最低要求），该项业绩不予认定。
附录3 资格审查条件（信誉最低要求）
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信 誉 要 求 |
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投标人在近五年（2014年1月1日～递交投标文件截止时间）中不得在合同中违约、被驱逐出现场、亦不曾因任何原因而被废除合同； 投标人在近五年（2014年1月1日～递交投标文件截止时间）中不得因为工程可行性研究报告编制问题引起的重大质量、安全事故被有关部门处罚； 投标人被黑龙江省交通运输厅认定为2017年度C级及以上信用评价等级或被交通运输部认定为2017年度C级及以上信用评价等级。对于2017年在交通运输部及黑龙江省交通运输厅均没有信用评价结果的投标人，若无不良记录，其信用评价等级参照B级对待。 |
注： 按照第六章投标文件格式签署承诺函。
附录4 资格审查条件（项目负责人最低要求）
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人员 |
数量 |
资格要求 |
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项目负责人 |
1人 |
具有公路专业咨询工程师（投资）职业资格证，公路工程相关专业高级工程师及以上技术职称，具有6年及以上公路工程可行性研究报告编制业务工作经验。 |
注：
1、公路工程相关专业包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程等专业。
2、上述工作时间以投标文件格式“拟委任的项目负责人资历表”填入的第一个项目经历的起始时间为准。
3、近6年指2013年1月1日至递交投标文件截止时间。
4、佐证资料按《招标文件范本》第二章投标人须知总则3.5.4（适用于未进行资格预审的）第一款规定执行。
附件2：评标办法
评标办法（综合评估法)
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条款号 |
评审因素与评审标准 |
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1 |
评标方法 |
综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人： （1）评标价低的投标人优先； （2）2017年被交通运输部或被黑龙江省交通运输厅评为较高信用等级的投标人优先； （3）技术得分较高的投标人优先。 |
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2.1.1 2.1.3 |
形式评审与 响应性评审 标准 |
第一个信封（商务及技术文件）评审标准： (1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a．投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有)、服务期限、工程质量要求及安全目标； b．承诺函内容与招标文件规定一致，未进行修改和删减； c．投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 (2)投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 (3)本项目不适用 (4)投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金： a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期； b. 投标人应在投标保证金递交截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户。 (5)投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。 (6)投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。 (7)投标人以联合体形式投标时，联合体满足招标文件的要求（本项目不适用）： a未进行资格预审的，投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确了联合体牵头人； b已进行资格预审的，投标人提供了资格预审申请文件中所附的联合体协议书复印件，且通过资格预审后的联合体无成员增减或更换的情况。 (8)本项目不适用 (9)同一投标人同标段未提交两个以上不同的投标文件。 (10)投标文件中未出现有关投标报价的内容。 (11)投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。 (12)投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 (13)权利义务符合招标文件规定： a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 (14)投标文件正本份数为一份，副本份数为四份。 (15)投标人的投标内容符合本项目招标文件所明确的招标范围的相关内容。 (16)投标人的投标有效期符合招标文件的规定。 (17)投标文件未附有招标人不能接受的条件。 (18)不存在违反法律、法规的其他情形。 |
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2.1.1 2.1.3 |
形式评审与 响应性评审 标准 |
第二个信封（报价文件）评审标准： (1) 投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整： a. 投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有)、投标价（包括大写金额和小写金额)； b. 已标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 (2) 投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 (3) 投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价。 (4) 投标报价的大写金额能够确定具体数值。 (5) 同一投标人同标段未提交两个以上不同的投标报价。 (6) 投标文件正本份数为一份，副本份数为四份。 |
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2.1.2 |
资格评审标 准 |
(1) 投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、勘察资质证书、设计资质证书和基本账户开户许可证。 (2) 投标人的资质等级符合招标文件规定。 (3) 投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。 (4) 投标人的信誉符合招标文件规定。 (5) 投标人的项目负责人资格符合招标文件规定。 (6) 投标人的其他要求符合招标文件规定。 (7) 投标人不存在﹤范本﹥第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。 第二章“投标人须知”1.4.3 投标人（包括联合体各成员）不得与本标段相关单位存在下列关联关系： ①为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）； ②与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性； ③与本标段的其他投标人同为一个单位负责人； ④与本标段的其他投标人存在控股、管理关系； ⑤为本标段的代建人； ⑥为本标段的招标代理机构； ⑦与本标段的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人； ⑧与本标段的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系； ⑨法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。 第二章“投标人须知”1.4.4 投标人（包括联合体各成员）不得存在下列不良状况或不良信用记录： ①被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内； ②被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书； ③进入清算程序，或被宣告破产，或其它丧失履约能力的情形； ④在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单； ⑤在“信用中国”（http://www/creditchina.gov.cn/）和“信用黑龙江”网站中被列入失信被执行人名单； ⑥投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人在近三年内有行贿犯罪行为的（行贿犯罪行为的认定以中国裁判文书网查询结果为准）； ⑦法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。 (8) 投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http://glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程设计资质企业名录，且投标人名称和资质及招标人要求提供的资格审查相关资料与该名录完全一致。投标人不满足本项规定条件的，将被否决投标。 (9) 以联合体形式参与投标的，联合体各方均未再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；独立参与投标的，投标人未同时参加联合体在同一标段中投标（本项目不适用）。 |
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条款内容 |
编列内容 |
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2.2.1 |
分值构成 (总分100分） |
第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成： 技术建议书： 45 分 主要人员： 20 分 业绩： 15 分 履约信誉： 10分 第二个信封（报价文件）评分分值构成： 评标价: 10 分 |
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2.2.2 |
评标基准价 计算方法 |
评标基准价的计算： 在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。 (1) 评标价的确定： 评标价=投标函文字报价 (2) 评标价平均值的计算： 除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值) (3) 评标基准价的确定： 将评标价平均值下浮10%作为评标基准价。 |
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2.2.3 |
评标价的偏差率计算公式 |
偏差率=100%×(投标人评标价-评标基准价）/评标基准价 偏差率保留二位小数 |
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续上表
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评分因素与权重分值 |
评分标准 |
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条款号 |
评分因素 |
评分因素权重分值 |
各评分因素细分项 |
分值 |
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2.2.4(1) |
技术建议书 |
45分 |
总体编制 思路 |
15分 |
能够全面理解并详细描述本项目工可编制理念，对项目工可编制整体思路明确，合理，内容全面。 按以下标准酌情得分：一般得9-11分（不包含11分），较好得11-13分（不包含13分），优秀得13-15分。 |
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难点重点理解与分析及对应技术建议与措施 |
难点重点理解与分析 |
5分 |
对本项目难点重点理解与分析认识全面、明确，内容充分。按以下标准酌情得分：一般得3-3.5分（不包含3.5分），较好得3.5-4.5分（不包含4.5分），优秀得4.5-5分。 |
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对应技术建议与措施 |
5分 |
对本项目技术建议与措施科学、合理。按以下标准酌情得分：一般得3-3.5分（不包含3.5分），较好得3.5-4.5分（不包含4.5分），优秀得4.5-5分。 |
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现有建设条件概况分析 |
3分 |
对现有建设条件概况分析全面、准确，内容充分，按以下标准酌情得分：一般得1.8-2.2分（不包含2.2分），较好得2.2-2.6分（不包含2.6分），优秀得2.6-3分。 |
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工作内容 及方案 |
8分 |
工作内容及方案完整、合理，按以下标准酌情得分：一般得4.8-5.9分（不包含5.9分），较好得5.9-7分（不包含7分），优秀得7-8分。 |
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工作进度计划及保证措施 |
6分 |
工作进度计划合理、完善，保证措施完整，按以下标准酌情得分：一般得3.6-4.4分（不包含3.6分），较好得4.4-5.2分（不包含5.2分），优秀得5.2-6分。 |
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后续服务的安排、承诺及保证措施 |
3分 |
后续服务的承诺内容全面，承诺可行性强，满足招标项目的需要，措施完整，按以下标准酌情得分：一般得1.8-2.2分（不包含2.2分），较好得2.2-2.6分（不包含2.6分），优秀得2.6-3分。 |
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2.2.4(2) |
主要人员 |
20分 |
项目负责人任职资格与业绩 |
20分 |
满足资格审查条件最低要求得12分；项目负责人为研究员级高工的，加2分； 个人资历中，每具备一项二级及以上公路工程工程可行性研究报告编制业绩，加2分，最高加6分。 注：佐证资料须提供项目负责人的职业资格证、职称证复印件，业绩的佐证资料须提供合同的复印件，合同中须体现“工程名称”、“项目类型”、“合同价”、“技术等级”、“主要可研（含里程）内容”、“人员履约信息”等。如投标人提供的作证资料信息无法证实投标人满足招标文件规定的评审条件，该项业绩不予认定。 |
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2.2.4(3) |
评标价 |
10分 |
投标价得分计算公式示例: （1）如果投标人的投标价>评标基准价，则投标价得分=F-(投标人投标价-评标基准价)/ 评标基准价x 100 xE1； (2)如果投标人的投标价≤评标基准价，则投标价得分=F+(投标入投标价一评标基准价)/ 评标基准价x100 x E2。 其中，F是投标价所占的评分满分值； E1是投标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值；E2 是投标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值。本项目E1=2、E2=1，投标价最低得分为O分 招标人设置成本价评估值，成本价评估值作为投标人投标报价是否“明显低于其他投标人报价”的重要参考依据。评标委员会发现投标人的投标报价低于成本价评估值的，有权要求该投标人对其投标报价作出书面说明，提供投标报价构成说明及相关证明材料，并加盖投标人单位公章。投标人不能证明可以按照其报价以及招标文件规定的质量标准和履行期限完成招标项目的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本价竞标，并否决其投标。 成本价评估值=（最高投标限价*0.85） |
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2.2.4(4) |
其 他 因 素 |
类似项目工程可行性研究报告编制业绩 |
15分 |
满足资格审查条件最低要求得9分； 每增加10公里二级及以上公路工程此类业绩，加1分，加满6分为止 注：如投标人提供高速公路、一级公路施工业绩的，其公路里程可折算成2倍的二级公路里程。例如：投标人已完成某条一级（高速）公路的可行性研究报告编制里程为10公里，则评标时可折算为：投标人已完成二级公路可行性研究报告编制里程为20公里。 佐证资料须提供合同的复印件，合同中须体现“工程名称”、“项目类型”、“合同价”、“技术等级”、“主要可研（含里程）内容”、“人员履约信息”等。如投标人提供的作证资料信息无法证实投标人满足招标文件规定的评审条件，该项业绩不予认定。 |
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投标人的信誉 |
10分 |
满足资格审查条件最低要求得6分。 1）在交通运输部或黑龙江省交通运输厅2017年度公路设计企业信用评价中取得AA级的申请人加2分。 2）有省、部级及以上奖项的，每具备1个加1分，最高加2分。 注：省级及以上奖项需提供获奖证书的复印件 |
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需要补充的其他内容：/ |
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