一、项目名称：乌鲁木齐国际机场北区改扩建工程（航站楼、跑道、交通中心及配套工程）PPP项目
二、 项目编号：WZCG201901005
三、授权主体：乌鲁木齐市人民政府
四、招标人：乌鲁木齐市建设局（市人民防空办公室），以下简称“市建设局”
五、采购代理机构：乌鲁木齐市公共资源交易中心（乌鲁木齐市政府采购中心）
六、采购方式：公开招标
七、项目说明
本项目工程划分为A、B、C三个部分。其中，乌鲁木齐国际机场北区改扩建工程（航站楼、跑道、交通中心及配套工程）PPP项目A、B部分采用PPP模式进行实施（以下简称“A标段”和“B标段”），通过引入社会资本分别成立A标段项目公司和B标段项目公司，C部分由政府采用传统模式建设。
本次招标不含C部分。
八、项目概况：
本项目估算总投资约为394.27亿元。其中，工程建设费用为287.86亿元，工程建设其他费为79.96亿元（包含征地拆迁费60亿元），基本预备费15.39亿元，建设期贷款利息11.06亿元。
A标段投资：总投资为197.48亿元。工程建设费为178.05亿元；工程建设其他费2.63亿元；预备费为9.03亿元；建设期利息7.76亿元。
B标段投资：总投资为83.99亿元。工程建设费为56.44亿元；工程建设其他费21.37亿元，其中，征拆费为20亿元；预备费为2.89亿元；建设期利息为3.30亿元。
A、B标段中标人分别需与乌鲁木齐临空开发建设投资集团有限公司（以下简称临空集团）在乌鲁木齐市共同注册成立项目公司（临空集团控股，股权比例为52.82%）。由项目公司与政府授权的实施机构签署项目《PPP合同》，项目公司负责项目投融资、建设、运营。项目合作期为28年，包括建设期4年、运营期24年，合同期满，将具备良好运营能力的项目无偿移交给乌鲁木齐人民政府或其指定的其他单位。A标段项目公司通过获得航空性业务收入、非航空性业务重要收入、非航空性其他收入及政府补贴收回投资并取得合理回报，B标段项目公司通过部分使用者付费以及政府补贴收回投资并取得合理回报。
十、社会资本应具备的资格条件
参与本项目的社会资本申请人应当具备的条件为：
1、必须是中国境内合法设立并有效存续、具有独立承担民事责任能力的企业法人。
2、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商资格条件。
3、不能是乌鲁木齐市政府所属融资平台公司及其他控股国有企业，但已经与乌鲁木齐市政府脱钩，建立完善公司治理结构和现代企业制度，实现市场化运营的融资平台公司，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可以作为社会资本参与本次采购（需提供不再承担地方政府举债融资职能的公告截图和单位承诺函原件，以上两个文件需要加盖投标企业公章）。
4、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条规定：单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。
按照《工程建设项目施工招标投标办法》第三十五条：“投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。招标人的任何不具独立法人资格的附属机构（单位），或者为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的任何法人及其任何附属机构（单位），都无资格参加该招标项目的投标。”
5、未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，以在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）公布结果为准。如果是联合体，则考察联合体牵头方。
6、具有相应的融资实力，满足项目的后续融资需要；投报A标段社会资本银行综合授信额度不低于85亿元（综合授信须在有效期内），投报B标段社会资本银行综合授信额度不低于35亿元（综合授信须在有效期内）。如果是联合体，则考察联合体中负责融资工作的成员（若联合体中有多个负责融资工作的成员，则考察综合授信最高的成员）。
7、企业正常经营，财务状况良好，未出现亏损（以2017年经第三方审计的财务报告为准，如为联合体，考察联合体牵头方）
8、本项目民航专业工程由项目公司根据相关规定二次招标实施，其他工程由具备相关专业资质和能力的中标社会资本实施,申请人必须具备以下资质条件：
（1）A标段资质要求
房屋建筑工程施工总承包特级和市政公用工程施工总承包一级及以上。
（2）B标段资质要求
房屋建筑工程施工总承包特级和市政公用工程施工总承包一级及以上。
若申请人为联合体，联合体中负责施工工作的成员按其在联合体协议中的分工满足上述资质要求。
9、申请人（如为联合体，则联合体各成员），拟投入本项目的资产、业务、经营活动没有处于被法院执行的状态
10、本项目允许联合体参与投标。
申请人为联合体时还须按照下列要求组成并提交资格预审申请文件：
（1）联合体成员数量（含牵头方）不得超过五家（最多五家），须明确联合体牵头方，牵头方须为企业法人，其他成员可以为企业法人或其他经济组织。
（2）联合体各成员需满足本条“社会资本应具备的资格条件”中2-5的要求。
（3）所有联合体成员本着合作共赢、友好协商的原则签署具有法律约束力的联合体协议，联合体协议中应明确牵头方、出资义务承担方及各方出资比例等。
（4）联合体各方不得再单独参加或者与其他社会资本另外组成联合体参与本项目同一标段投标。
（5）具有关联关系的投标人（含成员公司），只能作为同一联合体的成员参与本项目同一标段投标。
（6）联合体中各成员的资格条件可具有互补性，以满足总体资格能力要求。同时必须保证联合体中每个成员能够承担对项目公司共同的和各自的义务与责任。
（7）联合体共同投标协议书须明确联合体牵头人承担本项目整个招标期间的主办责任。资格预审申请人与项目采购人之间的来往函件将通过牵头人传递，并对各成员产生约束力。
（8）如果通过资格预审的联合体或联合体中成员公司发生生产、经营、财务、重大人事调整等任何实质性的变化，须在招标文件领取截止日两周之前向项目采购人提交变更资料，经采购人同意后，方可参加投标。如果上述变化导致下列情况发生，则项目采购人有权取消其投标资格：
1） 严重削弱了联合体竞争力；
2） 使联合体的资格条件不符合资格预审文件规定的资格审查标准；
3）出现了对招标公平性竞争有不利影响的情形。
（9）项目公司除采购人以外的股东必须由联合体申请人中的牵头公司及其成员公司组成，联合体申请人占项目公司的股权应按照联合体共同投标协议书约定的权益比例在联合体成员中分配，否则采购人有权取消其中标资格。
11、具有法人资格且与其他法人具有控股关联关系的申请人的特别规则如下：
与采购人存在利害关系可能影响采购公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加资格预审及公开招标；单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得共同参加本项目的投标；否则，相关投标均无效。
12、申请人必须完全响应资格预审申请文件及附件中提出的要求，任何缺项将可能导致其申请被拒绝。
13、申请人须递交与其资格审查有关的资料，保证所提交的资格预审申请文件及有关资料在各方面都是完整、真实和准确的，如被发现有任何虚假、隐瞒情况者，采购人将取消其参与本项目公开招标资格。
14、申请人应按照本项目资格预审文件要求盖章（单位公章）签署（印鉴），以联合体方式参加资格预审的除资格预审文件要求联合体各方需要签字盖章的情况外，其余均由联合体牵头人按照资格预审文件要求盖章签署即可，联合体其他成员单位不需要盖章签署。
十一、 重要说明
本项目A、B两个标段同时开展资格预审的评审，同一资格预审申请人可以同时参加多个标段的资格预审活动，同一个资格预审申请人若同时参与本项目两个标段的资格预审，需分别提供资格预审申请文件。
通过本项目A、B两个标段资格预审程序并获得资格预审评审小组评定为合格的社会资本，可根据自身情况，结合招标文件要求参加一个或多个标段的投标，每个标段只能有一个最终报价。本项目两个标段可以兼投但不可以兼中。
十二、 资格预审文件的获取
申请人获得资格预审文件需下载并完整填写乌鲁木齐国际机场北区改扩建工程（航站楼、跑道、交通中心及配套工程）PPP项目报名表（详见附件），凭报名表和其营业执照、组织机构代码证及税务登记证复印件（三证合一的营业执照复印件）进行现场报名：
报名地点： 乌鲁木齐市建设局（市人防办）4楼计财处；
联系人：苏胜煊；
联系电话：0991-4622394；
报名时间：从即日起除节假日，每日上午11:00-13:30（北京时间），下午16:00-18:30（北京时间）；
报名截止时间为：2019年2月 27日18:00整（北京时间）。
十三、 资格预审申请文件递交截止时间、地点
申请人应当按照资格预审文件的要求准备完整的资格预审申请文件，密封后递交乌鲁木齐市公共资源交易中心（乌鲁木齐市政府采购中心）。
递交截止时间：2019年3月7日10:30整（北京时间），资格预审申请文件请于2019年3月7日10：30前递交至乌鲁木齐市益民大厦公共资源交易中心（乌鲁木齐市政府采购中心）515标书送达室，逾期送达或者未送达指定地点的资格预审文件不予受理；
地址：乌鲁木齐市益民大厦五楼（多层）；
联系人：周旭翔；
联系电话：0991-4184317。
十四、 资格预审
资格预审时间：2019年 3 月7日11:00整（北京时间）；
资格预审开标地点：乌鲁木齐市公共资源交易中心（乌鲁木齐市政府采购中心）7号开标厅；
逾期送达、未送达指定地点或密封不符合本文件要求的资格预审申请文件，不予受理。
十五、 资格审查及确定合格投标人的方法
本次资格预审采用合格制。经资格预审合格的申请人将在资格预审结束后3个工作日内在中国政府采购网和乌鲁木齐市公共资源交易网进行公示。只有通过资格预审程序并获得资格预审评审小组评定为合格的社会资本才能继续参与后续采购活动。
十六、其他详见资格预审文件。
附件：
乌鲁木齐国际机场北区改扩建工程（航站楼、跑道、交通中心及配套工程）PPP项目资格预审报名表
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项目名称 |
乌鲁木齐国际机场北区改扩建工程（航站楼、跑道、交通中心及配套工程）PPP项目 |
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项目编号 |
WZCG201901005 |
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独立申请人或联合体牵头人及联合体各方名称 |
（加盖独立申请人或联合体牵头人公章） （联合体全名格式为：“联合体牵头方名称（联合体成员名称）联合体”，如“xxx公司（xxx公司、xxx公司…）联合体”） |
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所投标段 |
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主要业务范围 |
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申请人联系 方式 |
姓名： 电话： 单位地址: |
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申请人基本资料 （若为联合体，填写联合体牵头方基本资料） |
企业资质： |
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填表人签字（或签章）： |
填表日期： |
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注：报名表由独立申请人或联合体的牵头方填写，报名时须同时提供营业执照、组织机构代码证、税务登记证复印件（或三证合一的营业执照复印件）。如以联合体形式投标，须提供联合体牵头方营业执照、组织机构代码证及税务登记证复印件（或三证合一的营业执照复印件）。复印件须加盖独立申请人或联合体的牵头方公章。
