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徐宿淮盐高速铁路睢宁站、观音站(原名双沟站)综合客运枢纽工程PPP项目公开招标资格预审公告

放大字体  缩小字体 发布日期:2018-11-05  来源:中国路桥网
核心提示:睢宁站、观音站综合客运枢纽是徐宿淮盐高速铁路立体交通体系的重要组成部分,是睢宁县发展铁路产业和临空产业的基础性工程。睢宁
     睢宁站、观音站综合客运枢纽是徐宿淮盐高速铁路立体交通体系的重要组成部分,是睢宁县发展“铁路产业”和“临空产业”的基础性工程。睢宁县政府决定以PPP模式徐宿淮盐高速铁路睢宁站、观音站(原名双沟站)综合客运枢纽工程PPP项目项目实施(以下简称“本项目”),并授权睢宁县交通运输局作为本项目的实施机构,负责本项目的具体采购事宜,采购人拟通过公开招标方式确定本项目社会资本,欢迎符合条件的社会资本(以下简称“申请人”)报名并提交资格预审申请文件。

一、项目名称及编号

项目名称:徐宿淮盐高速铁路睢宁站、观音站(原名双沟站)综合客运枢纽工程PPP项目

采购编号:睢采公(2018)JSZR(Q)003

二、项目授权主体

睢宁县人民政府,以下简称县政府。

三、项目实施机构(采购人)

睢宁县交通运输局。

四、采购需求

1、 项目基本情况

(1)本项目建设地点:

(2)项目建设内容及规模

本项目总投资为116803.11万元,其中建筑安装工程费80805.06万元,工程建设其他费用23074.65万元,预备费8310.38万元,建设期利息4613.02万元。其中,睢宁站综合客运枢纽建设内容,包括道路工程、桥梁工程、地下工程、排水工程、综合管廊工程、电气工程、监控工程及附属工程等,投资额75406.65万元。观音站综合客运枢纽建设内容包括道路工程、桥梁工程、排水工程、建筑工程、场地工程及附属工程等,投资额41396.46万元。项目投资估算表和主要技术经济指标如下:

 

 

 

表1-1 项目投资估算表

 

序号

工程费目名称

投资估算(万元)

睢宁站综合客运枢纽

75406.65

1

建筑安装工程费

53217.34

1.1

道路工程

6048.82

1.2

桥梁工程

5782.5

1.3

排水工程

4362.86

1.4

综合管廊

6265.25

1.5

建筑部分

18342.24

1.6

场地部分

10797.06

1.7

附属工程

1618.61

2

工程建设其他费用

13846.12

2.1

其中:建设用地费用

8714.00

3

预备费

5365.08

4

建设期贷款利息

2978.11

观音站综合客运枢纽

41396.46

1

建筑安装工程费

27587.72

1.1

道路工程

9357.02

1.2

桥涵工程

5326.5

1.3

排水工程

3337.7

1.4

建筑部分

2730.4

1.5

场地部分

4536

1.6

附属工程

2300.1

2

工程建设其他费用

9228.53

2.1

其中:建设用地费用

6187.00

3

预备费

2945.3

4

建设期贷款利息

1634.91

合计

116803.11

 

2、 PPP合作模式

根据本项目特点,本项目采用BOT(建设-运营-移交)的运作方式,具体实施路径如下:

(1)经睢宁县政府授权,本项目依据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》等政策文件的有关规定,由睢宁县交通运输局通过法定程序采购具有相应资质的社会资本方。

(2)由睢宁县政府授权睢宁县国有公司作为政府方出资代表,与中标的社会资本方签署《股东协议》,共同组建PPP项目公司。政府方出资代表占股20%,社会资本方占股80%。

(3)睢宁县政府授权睢宁县交通运输局与PPP项目公司签订《PPP项目合同》。项目合作期限初步约定为12年(含建设期1.5年),项目公司通过停车收费、商业租赁、客运票务、商业广告等使用者付费和政府可行性缺口补助的方式获取合理回报。由县财政部门牵头,实施机构和相关主管部门组成绩效考核小组代表县政府对项目公司进行绩效考核。

(4)项目合作期满,由PPP项目公司将所涉及的项目设施等全部资产完好无偿移交给睢宁县交通运输局。

3、 项目需求

在合作期内,项目公司自行承担相关费用、责任和风险,负责徐宿淮盐高速铁路睢宁站、观音站综合客运枢纽工程PPP项目的投资、建设、运营维护等,并在项目合作期结束时将项目资产无偿移交给睢宁县政府或其指定部门。在项目合作期内,项目公司需执行《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2013、《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-2015、《地下防水工程质量验收规范》GB50208-2011、《城镇道路工程施工与质量验收规范》CJJ1-2008、《城市桥梁工程施工与质量验收规范》CJJ2-2008、《城市综合管廊工程技术规范》GB50838-2015等国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范并满足本项目绩效考核要求。

4、 项目合作期

项目PPP合作期限(PPP项目公司存续年限)为12年,建设期1.5年,运营维护期10.5年。

5、 项目回报机制

本项目为客运枢纽类项目,可以通过停车收费、商业租赁、客运票务、商业广告等渠道获得收入,具有一定的使用者付费收入。但本项目建设和运营直接关系公众切身利益,属于政府应承担的职责范围,且由于使用者付费较少,项目往往无法收回成本,即具有不够明显的经济效益,市场运行的结果将不可避免地形成资金缺口,需要政府通过适当补贴予以维持,故建议本项目采用政府可行性缺口补助的回报机制。考虑到最大限度的降低政府支出责任,政府方可以通过安排预算支出对项目公司进行可行性缺口补助。由睢宁县交通运输局和县财政局结合建设期和运营期的绩效考核结果向项目公司支付。

本条所述事项最终以招标文件的约定为准。

  二、申请人资格要求

1、 申请人应为中华人民共和国境内(不含港、澳、台)注册的具有独立法人资格且合法存续的企业法人或由独立企业法人组成的联合体。

2、 申请人应具有良好的财务状况,具有独立健全的财务管理、会计核算和资产管理制度。(提供经审计的2017年度财务报告)

3、 申请人应具有相应的施工能力:同时具备中华人民共和国建设行政主管部门颁发的有效建筑工程施工总承包壹级及以上资质和市政施工专业承包壹级及以上资质。

4、 申请人应具有有效的安全生产许可证证书。 

5、 申请人应具有相应的投融资业绩:2015年1月1日起至本项目资格预审公告发布时间止(以合同签订或中标通知书时间为准),申请人有一个投资规模不低于6亿元、以社会资本方式投资参与的PPP项目业绩。

社会资本方式投资范畴包括BOT、BOO、TOT、ROT、BOOT等各类PPP项目

6、 申请人具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。

7、 申请人参加政府采购活动前5年以来所有建设运营项目均未发生过重大安全和质量事故;无因自身违约或不恰当履约引起的合同被提前终止或收回的记录。

8、 申请人参加政府采购活动前3年以来在经营活动中没有重大违法记录。

9、 申请人不存在以下任一项不良信用记录情形(查询时间为资格预审公告发布日至截止日之间任一时间;(提供网站查询记录截屏彩色打印件并加盖公章):详见示意

(1)申请人被人民法院列入失信被执行人的;

(2)申请人被工商行政管理部门列入企业经营异常名录的;

(3)申请人被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的;

(4)申请人被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单的。

不良信用记录查询渠道如下:

(1)失信被执行人:信用中国官网(www.creditchina.gov.cn)

(2)企业经营异常名录:信用中国官网(www.creditchina.gov.cn)

(3)重大税收违法案件当事人名单:信用中国官网(www.creditchina.gov.cn)

(4)政府采购严重违法失信行为记录名单:中国政府采购官网(www.ccgp.gov.cn)

10、 申请人有依法缴纳税收和社保的良好记录。

11、 与采购人存在利害关系可能影响采购公正性的法人、其他组织或者个人,不得参加本次资本预审;单位负责人(法定代表人、董事长、经营管理负责人等)为同一人或者存在直接控股、管理关系的企业,不得同时参与本项目资格预审(单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的公司仅能作为同一社会资本的联合体成员参与本项目)

12、 本次接受联合体参与采购活动,联合体要求如下:

(1) 联合体成员数不得超过三家,各成员均应为中华人民共和国境内(不含港、澳、台)注册的具有独立法人资格且合法存续的企业法人;

(2) 联合体各成员均应满足本条1、2、7、8、9、10、11的要求,联合体成员至少有一方满足本条3、4、5、6的要求;

(3) 联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同的工作的,应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级;

(4) 同一潜在社会资本不能同时参加两个及以上联合体,也不能既独立参与投标又组成联合体参与采购活动;

(5) 联合体各方应签订联合体协议,经各方签字盖章后有效。联合体协议中应明确联合体牵头方、成员方及各方出资比例,各方职责分工和权利义务,并在联合协议中明确授权由联合体牵头方合法代表联合体各成员负责本采购项目资格预审申请文件、投标文件的编制、递交、谈判等活动,并代表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示,并处理与之有关的一切事务,负责合同实施阶段的主办、组织和协调工作。同时,代表联合体各成员接受、承担采购人相关指令后,各联合体成员均应无条件予以执行;

(6) 联合体组成后不得再发生变化;联合体通过资格预审后,未经采购人的书面同意,联合体的成员结构、相互关系及出资比例均不得变动;

(7) 联合体牵头方在项目公司中的股份比例不得低于50%,联合体各成员均需在项目公司中参股。

三、资格预审文件发布信息

1、预审文件发布时间及预审文件获取方法:自资资格预审公告发布之日起至提交截止时间前,在“徐州政府采购网”免费下载。

2、申请人如确定参加资格预审,可以如实填写参与资格预审确认函并在资格预审文件接收截止时间前48小时将盖公章的确认函电子文件电邮至:[email protected]。申请人未按上述要求执行,将自行承担可能产生的风险。如出现预审文件修改或采购变动,将在徐州政府采购网“更正公告”栏进行公告,各拟参加资格预审的申请人在递交资格预审申请文件截止时间前注意查看http://www.ccgp-xuzhou.gov.cn网“采购公告”及“更正公告”栏。

四、资格预审申请文件接收信息

接收时间:2018年 11 月 27  日上午9:00-10:00整

接收截止时间:2018年  11 月 27  日上午10:00整

接收地点:徐州市云龙区郭庄路世茂广场SOHO 3号楼 17楼第一开标室。

接收人:苏柏铭

逾期送达、未送达指定地点或密封不合格的资格预审申请文件,采购人不予受理。

五、资格审查及确定潜在投标人方法

本次资格预审采用合格制,所有资格预审合格的社会资本均作为合格的投标人参加本次采购招标的投标。未参加本次资格预审的申请人不得进入下一轮投标。

六、预审文件制作份数要求

资格预审申请文件份数:正本份数:1份;副本份数:6份。

资格预审申请文件应按照资格预审文件规定的顺序,统一用A4规格幅面打印、胶装装订成册并编制目录和页码,申请人另需提供一份电子版资格预审申请文件,装于U盘中与书面文件一同提交。

七、其他:详见资格预审文件。

八、本次资格预审联系事项

采购代理机构:江苏中瑞建设项目管理有限公司

地址:徐州市云龙区郭庄路世茂广场SOHO 3号楼 17楼    邮编:221000

联系人:朱磊      苏柏铭  联系电话:0516-83836677

采购人:睢宁县交通运输局

联系人:  贾冬艳      联系电话:13305220019                  

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