项目名称：惠安县联三线黄塘至虎窟段等一揽子公路PPP项目
项目编号：FJTP-00091713011967C
项目联系方式：
项目联系人：蔡先生
项目联系电话：0591-28309277
项目实施机构联系方式：
项目实施机构：惠安县交通运输局
地址：惠安县汽车南站3层
联系方式：陈先生0595-87338902
代理机构联系方式：
代理机构：福建省招标采购集团有限公司(福建省招标股份有限公司)
代理机构联系人：蔡先生0591-28309277、28366587
代理机构地址： 福州市鼓楼区洪山园路68号招标大厦
一、招标项目基本概况、用途、采购需求、数量、简要技术要求：
惠安县联三线黄塘至虎窟段等一揽子公路PPP项目
招标公告
（招标编号：FJTP-00091713011967C）
1. 招标条件
根据有关会议纪要精神，惠安县人民政府决定采用PPP模式（即政府和社会资本合作模式）建设惠安县联三线黄塘至虎窟段等一揽子公路PPP项目，并原则同意惠安县联三线黄塘至虎窟段等一揽子公路PPP项目的实施方案。目前该项目已具备招标条件，惠安县交通运输局为本项目实施机构、招标人及合同签约主体，福建省招标采购集团有限公司（福建省招标股份有限公司）为本项目顾问咨询（含招标代理）机构，对本项目的社会投资人进行公开招标，现欢迎具备相应资格条件的社会投资人参加投标。本项目采用资格后审方式。
2. 项目概况与招标内容及范围
2.1 项目名称：惠安县联三线黄塘至虎窟段等一揽子公路PPP项目（以下简称“本项目”或“项目”）。
2.2 项目地点：惠安县。
2.3 项目建设内容及规模：本项目由五个子项目组成，其中：
子项目一：联三线黄塘至虎窟段工程，本子项目主要建设管理(不含工程施工)内容包括路基工程、路面工程、交叉工程、桥涵工程、公路设施及预埋管线工程（含雨污水工程、照明工程等）、绿化及环境保护工程等。具体建设规模如下：路线全长约为5.594km，桩号为：K0+000～K5+594，本段共设大桥222m/2座，涵洞1100.6m/16道；公路等级为一级公路兼城市主干路，道路红线为60m，设计速度为80km/h，路面结构采用沥青混凝土路面。桥涵设计荷载为公路-I级，设计洪水频率：路基 1/100，大中桥采用1/100，涵洞 1/100。其他技术标准按照《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）执行。主要工程数量为：路基计价土石方总数量235.27立方米，路基排水防护圬工10.3km3，桥梁总长222m(2座)，涵洞16道。因本子项目为在建项目,已完成施工单位招标工作，故本子项目合作范围为本子项目的投融资、建设管理（不含工程施工）、运营维护管理，工程管理范围以本项目各类设计文件、施工图纸及相关技术标准和要求为准。
子项目二：县道 309 线石井至净峰段公路拓宽改造工程，本子项目主要建设管理（不含工程施工）内容包括路基工程、路面工程、交叉工程、桥涵工程、排水及防护工程等。具体建设规模如下：路线全长约为14.749km，桩号为：K0+000～K14+749.449，本段共设桥梁工程23.04m/1座，涵洞34道；公路等级为二级公路，路基宽度为50m，路面宽度为2×11.5m，设计速度为60km/h，路面结构采用水泥混凝土路面。设计洪水频率：大桥及中桥1/100，涵洞 1/50。其他技术标准按照《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）执行。主要工程数量为：路基计价土石方总数量878.014km3，桥梁总长23.04m(1座)，涵洞34道。因本子项目为在建项目,已完成施工单位招标工作，故本子项目合作范围为本子项目的投融资、建设管理（不含工程施工）、运营维护管理，工程管理范围以本项目各类设计文件、施工图纸及相关技术标准和要求为准。
子项目三：惠安县农村公路工程包，本子项目分别位于惠安县的东桥镇、山霞镇、紫山镇、辋川镇、东岭镇、崇武镇、涂寨镇、螺阳镇和黄塘镇。主要建设内容包括惠安县农村公路工程包路基工程、路面工程、交叉工程、桥涵工程、公路设施及预埋管线工程、绿化及环境保护工程、照明工程等。具体建设规模如下：路线全长约为47.73km，共设小桥工程26m(2座)，中桥工程100m(5座)，涵洞2145 m/ 143道；公路等级及设计速度见下表所示，路面结构采用水泥混凝土路面。桥涵设计荷载为公路-Ⅱ级，设计洪水频率：大、中桥1/50、小桥涵、路基1/25。其他技术标准按照《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）执行。主要工程数量为：路基计价土石方总数量3855.058km3，桥梁总长552m(7座)，涵洞143道。
道路情况表-详见附件
本子项目有部分已开工建设,合作范围为本子项目的投融资、建设管理（其中截止到项目公司成立时，施工未招标的部分项目，若社会资本具备相应的施工资质，则由项目公司直接施工；若不具备，则由项目公司进行施工发包。建安下浮率均按8%计取）、运营维护管理，工程管理范围以本项目各类设计文件、施工图纸及相关技术标准和要求为准。
子项目四：惠安县岩峰至崇武古城路段提升改造工程，本子项目主要建设管理（不含工程施工）内容包括岩峰至崇武古城路段路基工程、路面工程、交叉工程、桥涵工程、排水及防护工程、照明工程、绿化工程、交通工程及其他工程等。具体建设规模如下：路线全长约为12.739km，公路等级为二级公路兼城市主干路，S312线岩峰至赤湖段红线宽度47米、赤湖至崇武古城段红线宽度40米，设计速度为60km/h，路面结构采用沥青混凝土路面。因本子项目为在建项目,已完成施工单位招标工作，故本子项目合作范围为本子项目的投融资、建设管理（不含工程施工）、运营维护管理，工程管理范围以本项目各类设计文件、施工图纸及相关技术标准和要求为准。
子项目五：小岞镇区道路提升改造工程，本子项目由两部分组成，A段起点位于净峰镇新后型，县道309线与净岞线T字交叉口处，即归真堂药业附近的路口；终点位于岞兴街，止于小岞镇前群村西林附近，四车道与双车道路面交界处；B段为环岛北路，起点位于环岛北路与净岞线交叉口，终点位于后内村，路线全长约7.5公里。现状路基宽24米、19米和18米，路面结构采用沥青砼路面，建设内容主要为全线路面白改黑，增设雨污水管线，电力通信管线下地，路灯改造；岞兴街道路两侧人行道及绿化改造等。因本子项目为在建项目,已完成施工单位招标工作，故本子项目合作范围为本子项目的投融资、建设管理（不含工程施工）、运营维护管理，工程管理范围以本项目各类设计文件、施工图纸及相关技术标准和要求为准。
投资规模：本项目总投资约为197412.2万元，其中建安费用约为137506.85万元，工程建设其他费约为49043.34万元（包括但不限于子项目一、二土地征拆迁费、建设项目管理费、工程监理费、设计文件审查费、竣交工验收试验检测费、建设项目前期工程费、专项评价（估）费、联合试运转费、子项目二建设期利息），预备费10862.01万元。以上数值为估算价，建安费用结算额以惠安县财政投资评审所审核确认的金额为准，工程建设其他费中①有取费标准的，中标社会资本方有资质有能力承接的，经政府方认可后，可按标准取费的70%予以计算；②中标社会资本方无资质无能力承接的，按标准取费的70%作为最高限价进行招标；③无取费标准的，按所签署的合同约定金额为准；④项目建设管理费按照财政部关于印发《基本建设项目建设成本管理规定》的通知（财建【2016】504号）规定的取费标准，并以工程费用概算价为基数计取，作为本项目立项单位的建设管理费包干使用，纳入项目PPP总投资；⑤土地征拆迁费用（不包含已在建安费中考虑的临时用地费用）根据可研的标准设置上限值，超过部分由政府方自行负责。
运营内容：各子项目红线范围内的公路正常性小、中、大修保养（含桥、涵、管线工程、交通工程、照明工程及构造物的养护），水毁防治、公路绿化，桥涵的定期检查，路况调查登记，交通量调查与观测、实施GBM工程等。（根据福建省普通公路日常养护管理办法）。
2.4项目公司组建要求
（1）项目公司注册资本为10000万元，注册住所（泉州市惠安县）、组织形式（有限责任公司），股东注册资本的注入时间及管理按国家相关法律法规的规定办理，要求项目公司在整个建设、运营期限内，未经项目实施机构书面同意不得减资，不得从事本项目无关的其他业务，不得变更公司名称，不得将公司注册地址迁出惠安县。
（2）项目公司股东结构、出资比例、出资形式：中标社会资本独资成立项目公司，以货币形式出资，按建设进度资金需求逐步到位，不得因资金问题影响施工进度。
2.5投资回报机制：根据绩效考核结果支付政府付费（可用性服务费+运营维护费）。
2.6资金来源：
（1）股权融资：设定中标社会投资人提供不少于投资总额25%的自有资金，自有资金按建设进度逐步到位。
（2）债务融资：除自有资金外的资金由项目公司负责融资，项目公司通过银行贷款或社会资本股东借款或其他方式解决，必要时由中标社会资本提供相应担保，如果项目公司无法在规定的期限内筹集所需的债务资金，差额部分由社会资本方负责筹资到位。
2.7合作年限：项目合作期为17年（建设期2年+运营期15年），各子项目建设期自《PPP项目合同》签订之日起至各子项目交工验收合格之日止，各子项目交工验收合格之次日分别进入各子项目运营维护期。各子项目合作期共17年。若建设期延长（缩短），运营期年限不变，各子项目合作期相应延长（缩短）。
2.8招标内容及范围：
本项目招标内容为惠安县联三线黄塘至虎窟段等一揽子公路PPP项目投资人招标，县政府或其授权的实施机构通过公开招标方式选定社会投资人后，由中标的社会投资人在项目所在地惠安县独资组建项目公司，项目公司负责本项目的投融资、建设管理及运营维护等工作。合作期满后项目公司将本项目资产无偿移交给县政府指定的单位。（若中标社会投资人有相应资质则由中标社会投资人承担本项目中子项目三新建部分施工总承包工作，若中标社会投资人没有相应资质则由项目公司依法选择施工单位）。
招标范围为本项目的投融资、建设管理、运营维护，工程范围以本项目各类设计文件、施工图纸及相关技术标准和要求为准。
3. 投标人资格要求
3.1投标申请人符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条及《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条第二款规定的供应商资格条件。
3.2申请人应承诺：申请人负责本项目25%自有资金的筹集，除自有资金以外的资金由项目公司负责融资，申请人根据需要提供金融机构认可的融资担保；若除自有资金以外的资金无法实现项目融资，由申请人负责资金到位，保障项目建设进度需要。
3.3根据财库〔2016〕125号文件规定，潜在社会资本（供应商）不得被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。被列入名单的，响应文件无效。潜在社会资本（供应商）须提供通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询其上述信用记录的信用信息查询结果网页打印件或截图（均须注明网址）。
3.4招标人视具体情况，按照规定组织对符合条件的社会资本的资格条件进行考察核实，申请人应予以配合。
4. 招标文件的获取
4.1 报名和购买招标文件时间为2018年08月10日至2018年08月16日（工作日），每天上午09时30分至11时30分，下午15 时30分至17时00分（北京时间，下同），携带下述资料至福建省招标采购集团有限公司（福州市鼓楼区洪山园路68号招标大厦A座601、602室）报名。资格预审文件无偿提供。。
（1）投资申请原件（格式详见附件一，须加盖单位公章、法定代表人签名或盖章；若为联合体投标，联合体各方均须加盖单位公章和各方法定代表人签名或盖章）；
（2）投标人对其授权代理人出具的授权委托书原件（授权委托书格式详见附件二；若为联合体投标，由联合体牵头人出具；如联合体牵头人法定代表人参加报名，则不需要提交授权委托书）；
（3）投标人法定代表人或其授权代理人的有效身份证件原件和复印件（加盖单位公章，若为联合体投标，加盖联合体牵头人公章）；
（4）营业执照副本复印件（加盖单位公章，若为联合体投标的，联合体各方均需提供，且复印件须加盖各自单位公章）。
5. 投标文件的递交及相关事宜
5.1 递交投标文件的截止时间（投标截止时间，下同）：2018年08月31日09时00分（北京时间），提交地点为泉州市惠安县公共资源交易中心开标室（泉州市惠安县螺城镇惠兴街螺兴大厦2楼），递交方式为当面递交。
5.2 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
6. 开标时间及地点
定于2018年08月31日上午09时00分（北京时间）在泉州市惠安县公共资源交易中心开标室（泉州市惠安县螺城镇惠兴街螺兴大厦2楼）公共开标，投标人应派其授权代表出席。
7. 评标办法
本项目采用综合评分法。
8. 投标保证金
本项目投标保证金为人民币叁佰万元整(小写：￥3,000,000元)。在投标文件递交截止时间前从投标人企业基本账户银行以电汇或银行转账的形式，汇达至指定的保证金账户。
9. 信息发布媒介
有关本项目招标的相关信息（包括招标文件的澄清、修改）都将在中国政府采购网、福建省政府采购网上公布，不作另行通知，请潜在投标人随时关注相关网站，以免错漏重要信息。
10. 联系方式
10.1 招 标 人：惠安县交通运输局
地 址：惠安县汽车南站3层
联系人：陈先生
电 话：0595-87338902
10.2顾问咨询（含招标代理）机构：福建省招标采购集团有限公司
福建省招标股份有限公司
地 址：福州市鼓楼区洪山园路68号招标大厦(邮编350002)
联系人：蔡先生
联系电话：0591-28309277、28366587
10.3保证金账户：
开户名：惠安县公共资源交易中心
开户行：兴业银行惠安支行
账 号：157300100100214423
二、投标人的资格要求：
详见招标公告
三、招标文件的发售时间及地点等：
预算金额：197412.2 万元（人民币）
时间：2018年08月10日 09:30 至 2018年08月16日 17:00(双休日及法定节假日除外)
地点：详见招标公告
招标文件售价：￥0.0 元，本公告包含的招标文件售价总和
招标文件获取方式：详见招标公告
四、投标截止时间：2018年08月31日 09:00
五、开标时间：2018年08月31日 09:00
六、开标地点：
详见招标公告
七、其它补充事宜
八、采购项目需要落实的政府采购政策：
详见招标公告
PPP项目信息如下：
项目授权主体名称：详见招标公告
是否允许联合体：是
是否限定社会资本数量： 否
是否采购本国货物和服务：是
技术引进和转让要求：
详见招标公告
对社会资本参与采购活动和履约保证的担保要求：
详见招标公告
