根据《安徽省人民政府办公厅关于加快推进高速公路建设促进长三角一体化发展的通知》（皖政办〔2020〕5号），G4231南京至九江高速公路安庆海口至望江段、G4231南京至九江高速公路望江至宿松段及S99安庆至九江高速公路宿松支线由安庆市人民政府作为推进主体；根据市委市政府有关会议要求，S228安庆至枞阳改建工程、S465罗湖大桥及接线工程宜秀区段需尽快复工。经安庆市人民政府同意，G4231南京至九江高速公路安庆海口至望江段、G4231南京至九江高速公路望江至宿松段、S99安庆至九江高速公路宿松支线、S228安庆至枞阳改建工程、S465罗湖大桥及接线工程宜秀区段特许经营项目包采用特许经营模式实施，项目实施机构为安庆市交通运输局。本项目工程可行性研究报告已经编制完成，特许经营实施方案已由安庆市人民政府常务会审议通过。招标人为安庆市交通运输局，招标代理机构为安庆市皖宜项目咨询管理有限公司。项目已具备招标条件，现对本项目的投资人进行公开招标。
二、项目概况与招标范围
（一）项目概况
本项目包括G4231南京至九江高速公路安庆海口至望江段、G4231南京至九江高速公路望江至宿松段、S99安庆至九江高速公路宿松支线、S228安庆至枞阳改建工程、S465罗湖大桥及接线工程宜秀区段，项目推荐方案估算总投资为1915381万元。项目工程界面划分、建设规模及投资估算金额最终以政府核准的为准。
1. G4231南京至九江高速公路安庆海口至望江段
项目起于安庆市大观区海口镇，途经皖河农场、望江县赛口镇、高士镇、太慈镇，终点位于太慈镇照直村附近，设置望江枢纽接G35济广高速，路线全长约41.8公里。按双向四车道高速公路标准建设，设计速度120公里/小时，路基宽度27米。项目估算总投资619000万元。
2.G4231南京至九江高速公路望江至宿松段
项目位于安庆市望江县、宿松县境内，起于望江县太慈镇照直村，设置望江枢纽互通（互通计入安望段）与G35济广高速衔接，向西南上跨现状S246、华阳河，在杨湾镇北侧设置杨湾互通与 G347 衔接，跨越杨湾河后沿G347西侧布线至复兴镇王营村，跨越G347后沿G347东侧布线至复兴镇，在复兴镇北侧设置复兴互通与G347衔接，向西布线设置复兴服务区，路线跨越G347后折向南布线跨越坝头港河和S248后与宿彭高速交叉设置洲头枢纽互通，终点位于南九高速与宿彭大桥交叉，路线里程约53.3公里。按双向四车道高速公路标准建设，设计速度120公里/小时，路基宽度27米。项目估算总投资805086万元。
3.S99安庆至九江高速公路宿松支线
项目位于安庆市宿松县境内，起于南九高速与宿彭大桥交叉，顺接南京至九江高速公路望江至宿松段终点，向西南布线于汇口镇张月村设置汇口互通接现状G347，沿G347北侧布线至终点皖鄂界处，路线里程约17.6公里。采用双向四车道全封闭高速公路标准建设，设计速度 120公里/小时，路基宽度27米。项目估算总投资269846万元。
4.S228安庆至枞阳改建工程
项目分公路段、长河特大桥段两段。公路段按一级公路兼顾城市道路标准建设，主路设双向八车道，两侧设辅路，路线全长约10.7公里。长河特大桥段按双向四车道一级公路特大桥标准建设，为宜秀、枞阳界河桥；路线全长约4.4公里，其中安庆境内约1.7公里。项目估算总投资190566万元。
5.S465罗湖大桥及接线工程宜秀区段
项目连接桐城、宜秀，北起于已建成的罗湖大桥，终点位于罗岭镇南侧凤溪村。双向两车道二级公路标准，路线全长约8.1公里。项目估算总投资30883万元。
（二）招标范围及操作模式
1.招标范围
本次招标划分为一个标段，标段名称为G4231南京至九江高速公路安庆海口至望江段、G4231南京至九江高速公路望江至宿松段、S99安庆至九江高速公路宿松支线、S228安庆至枞阳改建工程、S465罗湖大桥及接线工程宜秀区段特许经营项目包投资人。招标内容主要包括本项目的投融资、建设、运营管理，期满移交政府。
2.操作模式
本项目采用特许经营模式，项目公司自负盈亏。政府不提供项目资本金、不承担运营期可行性缺口补贴。本项目回报机制为“使用者付费”。项目运营期间，项目公司的收入来源主要为高速公路使用者直接支付的车辆通行费，以及包括高速公路服务区、停车区、加油站和广告牌等在内的附属设施经营收入等。本项目政府方不以任何方式向特许经营者承诺固定收益率，不承诺回购社会资本方的投资本金，不承担社会资本方的投资本金损失，不承诺最低交通量或最低通行费收入保障。
（1）安庆市人民政府授权安庆市交通运输局作为本项目实施机构，通过公开招标方式选择投资人，并由安庆市交通运输局与中标人签订投资协议；中标人根据投资协议要求，依法组建项目公司；项目公司与实施机构签订特许经营协议，并接受实施机构及相关职能部门的监督；项目公司负责本项目投融资、建设、运营的实施，并获取运营期间收费公路（S228安庆至枞阳改建工程、S465罗湖大桥及接线工程宜秀区段为非收费公路）的所有经营收入（含通行费收入及其他附属设施经营收入）；本项目中S228安庆至枞阳改建工程、S465罗湖大桥及接线工程宜秀区段自交工验收通车日起，运营五年后按相关规定移交给安庆市人民政府或其指定单位，高速公路项目待特许经营期满后，由项目公司按照相关规定和程序，将项目完整、无偿移交给政府或其指定机构。
（2）特许经营期
特许经营期包括建设期和运营期两个阶段。
建设期：①G4231南京至九江高速公路安庆海口至望江段：预计2024年6月底开工，工期3年；②G4231南京至九江高速公路望江至宿松段：预计2024年12月底开工，工期3年；③S99安庆至九江高速公路宿松支线：预计2024年12月底开工，工期3年；④S228安庆至枞阳改建工程：预计2023年年底开工，公路段工期18个月，长河特大桥段工期3年；⑤S465罗湖大桥及接线工程宜秀区段：预计2023年年底开工，工期1年。
运营期（含收费期）：①本项目包中S228安庆至枞阳改建工程公路段、S228安庆至枞阳改建工程长河特大桥段、S465罗湖大桥及接线工程宜秀区段自交工验收通车日起，运营五年后按相关规定移交给安庆市人民政府或其指定单位，两条公路自移交之日起后续运营养护无需由项目公司负责；②本项目中每条高速公路的运营期，自该条高速交工验收合格通车收费日起至该条高速移交日止，除非《特许经营协议》因故提前终止，原则上不超过35年。其中每条高速公路的收费期以安徽省人民政府批准期限为准。
项目包中各条高速公路实际的收费期限最终以安徽省人民政府批复为准。如未来运营期内国家和安徽省政策发生变化允许延长收费公路收费期限，经实施机构和项目公司共同委托的第三方机构评估，项目公司在省政府批复的收费期限内无法收回项目包全部投资成本的，实施机构将根据实际评估情况，在政策允许范围内积极支持并协助项目公司向安徽省人民政府申请适当延长本项目包相关高速公路的收费期限。
（3）项目资本金全部由投资人负责筹措，项目资本金以外的其他建设资金由项目公司负责筹集。投资人负责筹集的项目资本金不少于项目总投资的20%，项目资本金应为投资人的自有资金。
（4）中标的社会投资人具有相应施工资格能力的，可依法自行承担相应施工工作。中标的社会投资人不具备相应资格能力且达到了依法必须招标标准的工程、货物、服务等均应由项目公司采用公开招标的方式选择具有独立法人资格且具备相应资质（资格）和业绩等要求的单位。公开招标的应符合国家、安徽省的规定，并接受实施机构或市政府指定机构对招标投标活动全过程的监督。
由项目实施机构通过招标等方式，选择符合相应资质要求的监理、试验检测、全过程造价跟踪审计单位对项目实行监督，由此产生的相关费用由项目公司承担并计入项目总投资，项目实施机构可以授权项目公司开展上述招标工作。接受实施机构或市政府指定机构对招标投标活动全过程的监督。
三、投标人资格要求
3.1投标人应满足的法人资格、财务状况、投融资能力、商业信誉、业绩等资格审查条件如下：
（1）法人资格条件
投标人应为在中国境内/境外依法注册的企业法人或其他组织，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。
（2）财务状况
投标人2020年、2021年、2022年连续三年均为盈利，2022年末资产负债率不高于85%，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目。
（3）商业信誉
投标人未被安徽省交通运输厅及其上级单位取消在安徽省内的投标资格或禁止进入安徽省公路建设市场且处于有效期内；近三年（指2020年1月1日至招标公告发布前一日）内工程施工中不存在重大工程质量事故或重、特大安全事故的情况。在国家企业信用信息公示系统（https://www.gsxt.gov.cn/）中未被列入严重违法失信企业名单；在信用中国网站（https://www.creditchina.gov.cn/）中未被列入失信被执行人名单；在安徽省公路建设市场信用信息管理系统中未被评为D级。
（4）投融资能力
投标人具有不低于项目估算总投资额的投融资能力。
投标人2022年末总资产不低于200亿元人民币，2022年末净资产不低于70亿元人民币（或等值货币，汇率以招标公告发布之日中国银行外汇牌价中卖出价为准）。
（5）业绩要求：近五年以来（自2018年8月至投标截止时间，以投资协议或项目合同签订日期为准）投标人独资或作为联合体中控股方投资过高速公路投融资项目，且累计项目总投资不少于50亿元。
3.2本项目接受联合体投标。
联合体牵头人和联合体成员须按照本项目招标文件的要求向实施机构提交联合体协议书。联合体协议书中应明确联合体牵头人和联合体成员的权利义务、出资额或出资比例。联合体牵头人应当作为项目公司投资控股方，联合体其他成员在项目公司的出资不得为零。
联合体牵头人应满足3.1投资人资格审查条件中第（1）至（5）款的要求。联合体其他成员应满足3.1投资人资格审查条件中第（1）至（3）款的要求。
联合体还应遵守以下规定：
（1）联合体各方必须按照招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务、出资额或者出资比例；
（2）联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在本项目中投标；
（3）联合体各方应分别按照本招标文件的要求，填写投标文件中的相应表格，并由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料统一汇总；联合体牵头人所提交的投标文件应认为已代表了联合体各成员的意愿和真实情况；
（4）尽管委任了联合体牵头人，但联合体成员在投标、签约与履行合同过程中，均应向招标人承担连带责任。
四、招标文件的获取
4.1投标人可自招标公告发布至投标文件递交的截止时间登录安庆市公共资源交易中心平台（http://220.179.5.14:90/TPBidder/memberLogin）点击“新增投标”，并在平台下载招标文件及其他资料（含澄清、修改、补遗、补充说明等相关资料）。
4.2招标文件及相关资料工本费：人民币0元/套。
4.3方式：投标人须登录安庆市公共资源交易中心平台查询、获取招标文件。首次登录须在安徽省公共资源交易市场主体库（http://61.190.70.20/ahggfwpt-zhutiku/dengludenglu）办理入库手续，办理入库不收取任何费用。安徽省公共资源交易市场主体库使用相关问题（如系统登录、信息登记、录入及提交、数字证书关联等）请拨打服务电话：010-86483801 转 5-2（工作日）。CA 数字证书有关问题请拨打服务电话：安徽 CA 客服400-880-4959（工作日）。市场主体招标环节和投标环节系统使用服务电话：400-998-0000（8:00-21:00）。
五、投标文件的提交
5.1 投标文件提交截止时间：2023年10月26日09时30分
5.2加密电子投标文件须在投标截止时间前登录安庆市公共资源交易系统提交。
5.3逾期提交的投标文件不予受理。
六、开标时间及地点
6.1 开标时间：同投标文件提交截止时间。
6.2 开标地点：安庆市公共资源交易中心（具体开标室见当天一楼大厅电子显示屏）。
七、发布公告的媒介
本次招标公告同时在安徽省公共资源交易监管网暨全国公共资源交易平台（安徽省）、安徽省招标投标信息网、安庆市公共资源交易服务网上发布。
八、联系方式
8.1招标人：安庆市交通运输局
地址：安徽省安庆市宜秀区安庆市人民政府B区3层
联系人：牛奕
联系方式：0556-5961618
8.2招标代理机构：安庆市皖宜项目咨询管理有限公司
地址：安庆市龙山路213号五楼交易一部
联系人：唐娟
联系方式：0556-5991157
九、其他说明
9.1投标文件中提供的业绩所在地须为中华人民共和国境内(不含港澳台地区)，否则该业绩及其对应的奖项不予认可。
9.2本招标文件中货币币种均为人民币。
9.3本项目开评标实行全流程电子化，开标活动在线完成。开标时投标人无须到达开标现场，不接受现场解密，实行远程解密和在线询标。各投标人认真学习《安庆新系统投标单位操作手册v1.0》，务必掌握远程解密方法和在线回复询标方法。
投标人须使用最新版投标文件制作工具，以免造成投标文件制作错误。软件启动时也将进行提示（需在国际互联网络通畅状态），各投标人需注意更新，如因此导致无效投标，责任自负。
技术支持服务热线：4009980000，24小时服务QQ:4008503300。
9.4投标人须用CA数字证书签章和加密投标文件。如未办理CA数字证书请及时到安徽省电子认证管理中心驻安庆市公共资源交易中心一楼服务窗口办理，联系电话0556-5991201。
9.5本招标文件的澄清、修改、补充说明等内容均通过安庆市公共资源交易服务网发放，投标人需通过安庆市公共资源交易系统登录后查看，请务必随时关注，以免影响投标文件编制，因投标人未及时关注相关信息对投标造成的不利后果由其自行承担。
9.6投标截止时间前放弃参加投标的潜在投标人不具有投标资格，其投标无效，投标文件不予送交评标委员会评审。
9.7中标人属外省、市企业的，在合同签订前须到项目所在地行业行政主管部门办理相关信息登记手续。
9.8若投标人对招标文件有异议，应在投标截止日期10日历天前登录安庆市公共资源交易系统提交，向招标人或招标代理机构提出异议，联系人：唐娟，联系电话：0556-5991157。
十、投标保证金账户（如采用银行转账或银行电汇形式提交的，请选择以下任何一家银行提交即可）
10.1开户行名称：安庆农村商业银行营业部
账户名称：安庆市公共资源交易中心
账号：20000251859266600073569
10.2开户行名称：中国银行安庆分行龙山路支行
账户名称：安庆市公共资源交易中心
账号：188772898375
2023年9月28日
