一、项目基本情况
项目编号：TGZC2021-173
项目名称：S03天水绕城高速公路PPP项目社会投资人招标
预算金额：0.0(万元)
最高限价：0.0(万元)
采购需求：项目概况和采购内容2.1项目名称：S03天水绕城高速公路PPP项目社会投资人招标2.2项目授权主体：天水市人民政府2.3项目实施机构：天水市交通运输局2.4采购代理机构：中仪国际招标有限公司2.5项目建设地址：甘肃省天水市（麦积区、秦州区）境内；2.6项目的建设规模：根据批复可研，本项目投资总额约为1120139.47万元，其中北绕城麦积段投资额约为601974.07万元，南绕城秦州段投资额约为518165.40万元，最终以天水市财政投资评审中心审核的金额为准。2.7项目的建设内容：S03天水绕城高速公路工程分为两个区段，分别为北绕城麦积段及南绕城秦州段，具体为：S03天水绕城高速公路北绕城麦积段：推荐方案起点位于麦积区社棠镇石岭村，以双Y型枢纽立交与S25静天高速公路相接，其后向西以特长隧道穿越黄家湾山梁至渭河河谷，跨渭河后逆渭河而上布线，途经师家河、董家河、杨家河，在杨家河设置麦积北出入口立交后，路线继续逆渭河而上布设，经沈家河后于南河川设桥梁上跨陇海铁路及下穿宝兰客专既有桥梁。之后于刘家庄西侧设隧道穿越杨家山至毛家村，在毛家村设置1处出入口互通立交，其后以隧道穿越杨王家、曹家湾、马咀南面台地，在汝季村出隧道后沿陇海铁路南侧布设，最后在渭南镇毛集寨北侧与G8513平天高速公路以双Y型枢纽立交相接。路线长度30.439Km。主要控制点：社棠镇石岭村、师家河、董家河、杨家河、沈家河、南河川、毛家村、汝季村、渭南镇毛集寨。S03天水绕城高速公路南绕城秦州段：推荐方案路线起点位于天水市秦州区峡门村，以双Y型枢纽立交与G7011十天高速相接，其后路线沿峡门河坝及峡门水库北侧台地布线，设大桥跨越马家河后以隧道穿越侯家堡子山梁后，路线沿石沟由东向西布设，途经杜集寨、高磨、张家寨，于芦子沟口设隧道穿越山梁至吴集寨，其后路线沿邵集寨南侧台地布设，途经邵集寨、邓家门，于邓家门附近设牡丹立交后，设隧道穿越大营梁及华阴山后至至王家小庄，其后路线沿普岔沟向北布设，途经华阴梁、任家堡、高家窑至磨峪沟口，设隧道穿越芦晚山后路线沿芦子沟布线至本方案终点四十里铺，采用T型枢纽立交与G30连霍高速公路相接。路线长度28.974Km。主要控制点：峡门、峡门水库、杜集寨、张家寨、吴集寨、邵集寨、邓家门、任家堡、高家窑、四十里铺。2.8项目的运营内容：项目公司依法对S03天水绕城高速公路及其附属设施进行经营管理和维护，提供专业的运营、养护与修理服务，保证项目良好的技术状态，为通行车辆及人员提供优质服务。具体包括对路面、路基、桥涵构造物、沿线设施、绿化工程、水土保持工程的养护和修理服务，通行收费管理服务，协助完成路政管理和交通管理服务、提供必要的装备及便利条件等，以及依法对沿线服务设施、广告项目进行经营与开发管理等2.9招标内容和范围：S03天水绕城高速公路PPP项目社会投资人招标的社会资本招标，负责项目投融资、建设、运营维护、合作期满移交等。具体工程范围以审核通过的设计文件、施工图纸及相关技术标准和要求为准。2.10项目运作模式：本项目运用BOT（建设-运营-移交）运作方式。2.11资金来源：项目资金可以通过项目资本金和融资获得。（1）项目资本金：本项目资本金为总投资的20%，由政府出资代表出资20%和中标社会资本出资80%。项目资本金为各股东自有资金，不得以债务性资金充当资本金。本项目资本金通过注册资本与资本公积以货币形式注入项目公司，其中注册资本为100,000万元，其他以资本公积形式按出资比例注入公司。（2）债权融资：总投资除资本金投入之外，剩余80%的资金缺口由社会资本协助项目公司获得项目建设所需资金，资金到位的时间应匹配项目建设进度。在项目公司融资困难的情况下，社会资本方应通过各种方式自行补足资金不足的部分。2.12项目回报机制：本项目属于准经营性项目，采取“可行性缺口补助”方式, 项目公司通过运营管理本项目，收取高速公路车辆通行费和沿线规定区域内的设施、广告开发等其他相关非通行费收入，若收入不足以满足项目公司成本回收和合理回报,而由政府予以财政补贴，因此本项目现金流来源于使用者付费（含车辆通行收费收入、非通行费收入）及运营期政府提供的可行性缺口补助2.13合作期限：本项目合作期限包括建设期和运营期。项目合作期34年，其中建设期4 年（自项目公司成立之日至项目交工验收合格之日），运营期 30 年（交工验收合格日之次日起计，连续 12 个月为1年）。在运营期满后，项目公司将相关设施完好、无偿的移交给天水市人民政府指定的机构。2.14质量要求：建设工程质量应达到国家现行的合格标准，运营符合项目绩效考核标准。2.15按相关法律、法规的规定，本项目社会资本具备相应的资质和能力,依法能够自行建设、生产或者提供本项目的施工、货物或勘察设计服务的，本项目相应的施工、货物或勘察设计服务可由社会资本自行承担，不再招标;如不具备则由项目公司按规定另行招标。
合同履行期限：按合同约定执行
本项目（是/否）接受联合体投标：是
二、申请人的资格要求
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：.1法人资格：申请人须为在中国境内依法成立并具备承担本项目投融资能力的独立法人实体，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态，符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定（若为联合体申请的，联合体所有成员均需满足本款要求）。3.2财务状况：申请人近三年（2017年、2018年、2019年）财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目；财务状况良好，申请人2019年末资产负债率小于85％(若为联合体申请的，资产负债率以联合体牵头人为准)。3.3投融资能力:申请人具有不低于项目投资估算的投融资能力，其中投资能力不低于25亿元人民币，融资能力不低于90亿元人民币；近五年以来（自2016年1月以来，以合同签订日期为准），投资过至少1条（含1条）总投资不少于30亿元的一级及以上等级的公路工程项目。注：投资能力按净资产数值为准，若为联合体申请的，净资产按照联合体总和确定；融资能力按“银行授信额度”、“银行贷款意向书”、“其他融资方案”等证明确定，若为联合体申请的，按照联合体各方总和为准。投融资项目业绩按照联合体各方总和为准。3.4商业信誉（1）申请人商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，包括但不限于以下情形：近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录；近三年未被天水市交通运输局、甘肃省交通运输厅、交通运输部取消投标资格或未被禁止进入甘肃省公路建设市场的；在本项目资格预审公告发布后，递交资格预审文件截止时间前，在“信用中国”网站中未被列入失信被执行人、在国家企业信用信息公示系统中未被列入严重违法失信企业名单、不处于中国政府采购网政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（若为联合体申请的，联合体所有成员均需满足本款要求）（2）凡在交通运输部或甘肃省公路建设市场最新年度（2019年度）信用评价结果中，被评为D级或曾被评为D级但处罚期限未过的单位无资格参与本项目投标。（若为联合体申请的，联合体成员中承担施工和勘察设计单位均需满足本款要求）（3）申请人或其法定代表人自2018年1月1日起至递交资格预审文件截止时间前有行贿犯罪行为的不得参加本项目投标。（若为联合体申请的，联合体所有成员均需满足本款要求）3.5资质和能力要求对拟自行承担本项目的施工、货物提供或勘察设计服务的社会资本的资质和能力要求为:（1）施工能力①具备住房和城乡建设部（原建设部）颁发的公路工程施工总承包一级及以上资质及桥梁工程专业承包一级资质、隧道工程专业承包一级资质，并具备有效的安全生产许可证。②近五年以来（自2016年1月1日以来，以交工时间为准），至少完成1条(含1条)高速公路工程施工。（2）勘察设计能力①具备住房和城乡建设部（原建设部）颁发的工程勘察综合类甲级资质和公路行业设计甲级资质（或工程设计综合甲级资质）。②近五年以来（自2016年1月1日以来，以“初步设计批复”或“施工图设计审批”时间为准），至少完成过1条（含1条）高速公路主体工程勘察设计工作。注：（1）联合体中成员如具备相应资质、资格，可作为本项目的工程总承包单位承担本项目工程建设内容的施工图勘察设计与施工，工程建设内容包括路基、路面、桥梁、隧道、交通工程及沿线设施（含交通安全设施、收费、监控、通信、供配电、通风、照明、消防、管理设施以及服务设施等）、绿化及环保设施等全部工程。（2）根据《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》(厅公路字(2011) 114号)要求，适用以上文件要求的申请人，应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统中的企业名录，且申请人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全--致。3.6联合体申请的规定（1）本次招标接受联合体申请，联合体成员数量不限，联合体各成员均应对资本金出资，联合体牵头人须在联合体内部股权比例最大。（2）联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加资格预审，否则，相关投标均视为无效投标。（3）联合体各方必须按资格预审文件中规定的格式签订联合体协议，明确联合体牵头人和另外各方的主要权利和义务。
3.本项目的特定资格要求：.1法人资格：申请人须为在中国境内依法成立并具备承担本项目投融资能力的独立法人实体，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态，符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定（若为联合体申请的，联合体所有成员均需满足本款要求）。3.2财务状况：申请人近三年（2017年、2018年、2019年）财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目；财务状况良好，申请人2019年末资产负债率小于85％(若为联合体申请的，资产负债率以联合体牵头人为准)。3.3投融资能力:申请人具有不低于项目投资估算的投融资能力，其中投资能力不低于25亿元人民币，融资能力不低于90亿元人民币；近五年以来（自2016年1月以来，以合同签订日期为准），投资过至少1条（含1条）总投资不少于30亿元的一级及以上等级的公路工程项目。注：投资能力按净资产数值为准，若为联合体申请的，净资产按照联合体总和确定；融资能力按“银行授信额度”、“银行贷款意向书”、“其他融资方案”等证明确定，若为联合体申请的，按照联合体各方总和为准。投融资项目业绩按照联合体各方总和为准。3.4商业信誉（1）申请人商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，包括但不限于以下情形：近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录；近三年未被天水市交通运输局、甘肃省交通运输厅、交通运输部取消投标资格或未被禁止进入甘肃省公路建设市场的；在本项目资格预审公告发布后，递交资格预审文件截止时间前，在“信用中国”网站中未被列入失信被执行人、在国家企业信用信息公示系统中未被列入严重违法失信企业名单、不处于中国政府采购网政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（若为联合体申请的，联合体所有成员均需满足本款要求）（2）凡在交通运输部或甘肃省公路建设市场最新年度（2019年度）信用评价结果中，被评为D级或曾被评为D级但处罚期限未过的单位无资格参与本项目投标。（若为联合体申请的，联合体成员中承担施工和勘察设计单位均需满足本款要求）（3）申请人或其法定代表人自2018年1月1日起至递交资格预审文件截止时间前有行贿犯罪行为的不得参加本项目投标。（若为联合体申请的，联合体所有成员均需满足本款要求）3.5资质和能力要求对拟自行承担本项目的施工、货物提供或勘察设计服务的社会资本的资质和能力要求为:（1）施工能力①具备住房和城乡建设部（原建设部）颁发的公路工程施工总承包一级及以上资质及桥梁工程专业承包一级资质、隧道工程专业承包一级资质，并具备有效的安全生产许可证。②近五年以来（自2016年1月1日以来，以交工时间为准），至少完成1条(含1条)高速公路工程施工。（2）勘察设计能力①具备住房和城乡建设部（原建设部）颁发的工程勘察综合类甲级资质和公路行业设计甲级资质（或工程设计综合甲级资质）。②近五年以来（自2016年1月1日以来，以“初步设计批复”或“施工图设计审批”时间为准），至少完成过1条（含1条）高速公路主体工程勘察设计工作。注：（1）联合体中成员如具备相应资质、资格，可作为本项目的工程总承包单位承担本项目工程建设内容的施工图勘察设计与施工，工程建设内容包括路基、路面、桥梁、隧道、交通工程及沿线设施（含交通安全设施、收费、监控、通信、供配电、通风、照明、消防、管理设施以及服务设施等）、绿化及环保设施等全部工程。（2）根据《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》(厅公路字(2011) 114号)要求，适用以上文件要求的申请人，应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统中的企业名录，且申请人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全--致。3.6联合体申请的规定（1）本次招标接受联合体申请，联合体成员数量不限，联合体各成员均应对资本金出资，联合体牵头人须在联合体内部股权比例最大。（2）联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加资格预审，否则，相关投标均视为无效投标。（3）联合体各方必须按资格预审文件中规定的格式签订联合体协议，明确联合体牵头人和另外各方的主要权利和义务。
三、获取招标文件
时间：2021-06-11至2021-06-18，每天上午0:00至12:00，下午12:00至23:59
地点：天水市公共资源交易网
方式：6.1获取时间: 2021年6月11日00:00:00至2021年6月18日23:59:59止均可免费获取。6.2获取方式：登录天水市公共资源交易中心网站免费下载。投标人可访问“天水市公共资源交易中心”网站点击对应的招标项目公告，免费获取招标文件，也可通过登录天水公共资源交易电子服务系统，在“投标管理”栏目“招标文件获取”子栏目下在线免费获取。注:凡是拟参与天水市公共资源交易活动的招标人、招标代理机构、投标单位需先在天水市公共资源交易网上免费注册或获取数字证书方可办理业务。投标人免费注册或办理数字证书后，登录电子服务系统在“投标管理”栏目下“招标文件获取”子栏目下获取投标保证金缴款子账号，缴款账号应以收到短信或天水市公共资源交易电子服务系统获取情况中显示的为准。
售价：0.0(元)
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
时间：2021-07-05 09:30
地点：天水市公共资源交易中心第一开标室
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
①天水市公共资源交易网：http://ggzyjy.tianshui.gov.cn/f
②信用中国”网站：https://www.creditchina.gov.cn
③中国政府采购网网址：http://www.ccgp.gov.cn/
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称：天水市交通运输局
地 址：天水市秦州区藉河北路8号
联系方式：09388216412
2.采购代理机构信息
名 称：中仪国际招标有限公司
地 址：北京市丰台区西三环中路90号通用技术大厦1002室
联系方式：010-63348905 18150796866
3.项目联系方式
项目联系人：李先生
电 话：09388216412
