1. 采购条件
瑞陇高速至章凤口岸出境通道连接线（S334省道陇川城区过境段改移工程项目）(以下简称“本项目”)已由陇川县发展和改革局以陇发改复[2020]144号文批准建设，可行性研究报告由陇川县发展和改革局以陇发改复〔2020〕157号文批复，现本项目已完成政府和政府和社会资本合作(PPP)合作（以下简称：PPP）实施方案编制，通过了财政部门的物有所值评价及财政承受能力论证，并经陇川县人民政府以陇政复〔2020〕258号文批复批准采用PPP模式实施并授权陇川县交通运输局为项目实施机构及陇川县章八公路投资有限责任公司代表政府出资的平台公司。项目已满足政府和社会资本合作(PPP)采购条件，现通过公开招标方式选择本项目的社会资本，特邀请有兴趣的潜在投标人（以下简称：“申请人”）提出资格预审申请。
本公告所称社会资本是指按国家法律、法规、规章和规范性文件要求，可以参与政府和社会资本合作(PPP)项目的市场主体。
2. 项目概况与采购内容
2.1 项目概况(项目概况是采购人根据项目前期工作成果提供的项目信息，仅供申请人参考，不应作为申请人投资、决策的依据，申请人应自行调查、评估项目风险，自主决策。)
2.1.1 项目内容： 本项目全线长8.908km，KO+000～K8+125段长8.125km新建，K8+125至止点段长0.783km利用现状路，新建段采用60km/h一级路标准，路基宽度30米，全线设连续梁桥大桥129.08米/1座，简支梁桥中桥29.06米/1座，均采用30米断面设置桥梁;平面交又口7处，桥隧比例为1.78％，在南宛河附近设置综合服务区一对。
2.1.2公共产出物：本项目按施工图纸完成项目建设，提供符合国家规定验收标准的公共产品。具体为一条长8.908km的瑞陇高速至章凤口岸出境通道连接线和服务区。公路等级为一级，设计时速60km/h，路面结构采用沥青混凝土路面，包括项目范围内桥涵工程、交通工程、给水工程、排水工程、照明工程、绿化工程等。服务区包括加油站、餐饮休息区和停车场等。
2.1.3投资规模：项目静态总投资为55492.19万元，其中：建筑安装工程费37213.58万元，采用PPP模式后动态总投资为59,449.74万元。
2.1.4交易编号：LCCG（公）2021-25
2.2采购内容
2.2.1本次采购内容为瑞陇高速至章凤口岸出境通道连接线（S334省道陇川城区过境段改移工程项目）的社会资本。
2.2.2本项目采用政府和社会资本合作模式运作，具体操作模式为建设—运营—移交
（Build-Operate-Transfer，简称：BOT）。
陇川县人民政府授权陇川县交通运输局作为项目实施机构，授权陇川县章八公路投资有限责任公司作为本项目政府出资代表。
2.2.3合作范围
政府作为PPP项目发起人，主要负责项目的立项审批等工作，通过招标确定社会资本方。政府根据项目的可用性、可使用量，并采用绩效付费方式，通过政府可行性缺口补助给予社会资本方合理回报。政府根据PPP合同明确的双方权利义务，按当年度的绩效指标考核结果及约定公式计算给予社会资本的政府可行性缺口补助金额。
项目公司（SPV）负责本项目的后续优化设计、投融资、建设和运营维护，主要承担项目公司股权出资、建设、融资、运营风险并按PPP合同收取可行性缺口补助。
项目的具体运营管理由项目公司负责，政府通过与项目公司签订补充协议或新的《PPP项目合同》将投资、融资、建设、运营、维护、管理项目的权利和义务转授予项目公司。
本项目完工后，自竣工验收合格之日起即进入运营期。
期满终止时双方履行完相关义务后，社会资本应负责安排项目公司将项目设施无偿、完好、无债务、不设定担保地移交给人民政府或其指定部门。
2.2.4投融资结构
本项目动态总投资为59,449.74万元，项目资本金暂定为总投资的 25%，由政府和社会资本按 10%:90%持股比例分别出资。
项目融资：除项目资本金外的资金缺口（包括建设期利息）通过债务融资筹集。由项目公司作为融资主体通过金融机构贷款等方式筹集，由社会资本方增信担保。
2.2.5 项目合作期限：本项目的PPP合作期为18年，其中建设期3年，运营期15年，自PPP项目合同生效之日起至项目移交日止。
2.2.6项目回报机制：政府可行性缺口补助，采用绩效付费的方式。
2.3其他
2.3.1按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》第九条规定，本项目社会资本具备相应的资质和能力，依法能够自行建设、生产或者提供本项目的施工、货物或勘察设计服务的，本项目相应的施工、货物或勘察设计服务可由社会资本自行承担，不再招标。上述施工、货物或勘察设计服务的价格将根据PPP项目合同约定的原则和方法确定。对于不具备相应的资质和能力的社会资本合作(PPP)方，允许其中标后组建项目公司依法进行招标。
2.3.2本项目已进入勘察、设计阶段，并且正在实施勘察、设计等工作，中标人应无条件接受项目实施机构已签署生效的合同及已开展的前期工作。
3. 申请人资格要求
3.1 申请人应具备的资格条件包括：
3.1.1在中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态；且满足《中华人民共和国采购法》第二十二条的规定：具有独立承担民事责任的能力，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必须的设备和专业技术能力，具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（以联合体形式申请的，联合体各成员均需满足）。
3.1.2财务状况：近3年度（2017年-2019年，若申请人存续期不足3年的，则自注册之日起至2019年止）均为盈利，且财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计（以联合体形式申请的，牵头人满足即可）。
3.1.3投融资能力：具有不低于项目估算的投融资能力；其中：
投资能力不低于1.4亿元，以2019年经审计的财务报表中的净资产金额或货币资金金额为准（以联合体形式申请的，联合体各成员可累加）；
融资能力不低于4.5亿元，以银行出具的贷款意向书或银行授信额度证明文件为准（以联合体形式申请的，联合体各成员可累加）。
3.1.4 商业信誉要求：
（1）在经济活动中无重大违法违规行为，银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录，提供在全国企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/index.html）中申请人企业未被列入严重违法失信企业名单的网页截图；
（2）未被省级及以上交通运输主管部门取消项目所在地的投标资格或未被禁止进入该区域公路市场且处罚期未满，提供申请人近三年未因不良行为记录被建设行政主管部门禁止投标的情况说明；
（3）未被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统中列入严重违法企业名单，提供“中国裁判文书网”（http://wenshu.court.gov.cn/）网站中申请人企业、法定代表人无行贿犯罪记录的网页截图；
（4）提供在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）申请人企业、法定代表人未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的网页截图；
（5）提供在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）申请人企业未被列入政府采购严重违法失信行为信息记录的网页截图；
（6）提供申请人近三年无重大诉讼及仲裁情况书面承诺；
（7）提供申请人近三年没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目情况书面承诺。
（以上商业信誉要求，以联合体形式申请的，联合体各成员均需满足）
3.1.5其他要求
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项目投融资建设管理经验：申请人近5年（2015年1月1日至今）具有类似项目（类似项目是指BT、BOT、PPP等类型的投融资项目）投融资或建设管理或施工经验（以联合体形式申请的，有一家联合体成员具备即可）；
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申请人若为中央企业的，根据国资发财管〔2017〕192号文件，须出具由集团总部（含整体上市的上市公司总部）负责统一审批PPP业务的正式审批文件和证明材料。
3.2联合体投标的规定
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本次招标接受联合体投标。联合体所有成员数量不超过5家；
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联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在同一项目中参加资格预审，否则，相关申请均不予通过评审。
3.3单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同社会资本，不得同时参加本项目的资格预审申请。否则，相关申请均不予通过评审（以联合体形式申请的，联合体成员除外）。
4．资格预审方法
本次资格预审采用有限数量制：最多不超过4家.若通过审查的申请人个数少于或等于4家时，则均通过资格预审；若通过初步审查和详细审查的申请人多于4家时，依据资格预审文件第三章资格审查办法规定，优选4家。
5. 资格预审文件的获取
5.1网上获取：凡有意参加资格预审的申请人，请于2021 年 3 月4日08时30分至 2021 年 3 月 12日17时30分（北京时间，下同）【详见德宏州公共资源交易电子服务系统（全国公共资源交易平台（云南省·德宏州））（https://jyzx.dh.gov.cn/）相关时间安排】，登录德宏州公共资源交易电子服务系统（全国公共资源交易平台（云南省·德宏州））（https://jyzx.dh.gov.cn/），凭企业数字证书（CA）在网上获取资格预审文件及其它资料，此为获取资格预审文件的唯一途径。
5.2资格预审文件每套售价人民币1000元，售后不退。
缴费方式：现场缴费或者转账。
（1）申请人选择现场开标解密的：请在投标截止时间前到资格预审文件确定的公共资源交易中心开标室现场将文件费用交给采购代理机构。因申请人自身原因未支付资格预审文件费，视为申请人自动撤回资格预审申请文件。
（2）申请人选择网上开标远程解密的：请在投标截止时间前24小时内，将文件费用按资格预审文件中发布的缴纳方式进行支付，请注意备注公司名称（详询采购代理公司）。因申请人过早提前支付文件费造成公司名单泄漏风险其后果由申请人自行承担。
若潜在投标人未在报名时间内按照上述5.1、5.2步骤获取资格预审文件的，视为未报名，将不予接收其所递交的资格预审申请文件。
6. 资格预审申请文件的递交
6.1资格预审申请文件应加密，递交网址为德宏州公共资源交易电子服务系统（全国公共资源交易平台（云南省·德宏州））（https://jyzx.dh.gov.cn/）。资格预审申请文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为：2021年 3 月 25日09时00分【详见德宏州公共资源交易电子服务系统（全国公共资源交易平台（云南省·德宏州））（https://jyzx.dh.gov.cn/）相关时间安排】。申请人应在投标截止时间前完成所有资格预审申请文件的上传，网上确认电子签名，并打印“上传资格申请文件回执”，逾期未完成上传或未按规定加密的资格预审申请文件，视为撤回资格预审申请文件，采购人予以拒收。
6.2网上递交资格预审申请文件后，申请人可根据自身情况选择到现场开标解密资格预审申请文件或者网上开标远程解密资格预审申请文件。现场开标解密资格预审申请文件地点：陇川县公共资源交易中心。
6.3.1现场解密时，申请人选择到现场参加资格预审会议时，须携带本单位的CA数字证书（必须为加密所用的CA证书）到资格预审会议现场，对资格预审申请文件进行解密。申请人现场解密逾期未到达资格预审会议现场解密资格预审申请文件的，视为投标无效。
除携带申请人认为必需的资料外，须携带如下材料到现场核对：
1、企业法定代表人证明书（原件）；
2、授权委托书（原件）（法定代表人出席的除外）；
3、被授权代理人身份证（原件）；
4、被授权代理人必须与申请人有正式劳动合同关系，提供社保证明材料；
特殊情况说明：疫情防控期间，所有参与资格预审会议的人员必须全程佩戴口罩，每个投标企业限1人参与资格预审会议。
6.3.2网上远程参加开标会议的申请人，应提前熟悉网上开标远程解密的相关操作事项，在规定的时间内对所投标书进行解密。
网上开标远程解密时，在采购人（代理机构）发布远程解密文件的即时消息后，申请人用企业CA数字证书加密的文件，可以直接对文件进行解密；使用法定代表人CA数字证书加密的文件，在远程解密前应先用企业CA数字证书登陆，接到远程解密后，拔出企业CA数字证书插入法定代表人CA数字证书后再进行解密文件。
注意：
（1）申请人必须在规定的时间内完成解密工作，网上远程解密时间为：x年x月x日x时x分至x时x分（具体时间在开标会现场定义），由于申请人操作失误或自身原因造成没有按时进行远程解密的，视为自动撤回资格预审申请文件
（2）唱标结束后，申请人在采购人规定时间内未提出异议的，视为无异议，规定时间截止后自动进入下一环节。
（3）对唱标结果签名确认时间为采购人发出通知后X分钟内（具体时间在开标会现场定义），若申请人在规定时间内未对唱标结果进行电子签名确认的，则视为自动确认唱标内容，规定时间截止后自动进入下一环节。
7. 发布公告的媒介
本次资格预审公告同时在云南省政府采购网、云南省公共资源交易电子服务系统上发布。对其他网站或媒体转载的公告及公告内容采购人和代理机构不承担任何责任。
8. 政府采购政策及投标担保、履约担保
8.1本项目对本国社会资本的优惠措施及幅度为：__无____。
8.2境外社会资本在项目建设、运营过程中应执行我国相关采购政策，采购本国货物和服务。
8.3参加本次资格预审申请无需提交投标担保，但参加本项目投标需按要求提交投标担保(不超过项目估算金额的2%)和履约担保(不超过项目初始投资总额或者资产评估值10%)。
9. 联系方式
采 购 人：陇川县交通运输局
地 址：陇川县城
邮政编码：678700
联 系 人：李文刚
电 话：17708827906
采购代理：江苏大洲工程项目管理有限公司
地 址：云南省昆明市呈贡区吴家营财富公寓1号楼
邮政编码：650500
联 系 人：饶工
电 话：17387102743
2021年 3 月3 日
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