项目编号：QSZBCG2020—035
发布日期：2020年03月23日
1.招标条件
1.1项目名称：安徽省安庆市潜山市高铁场站配套基础设施PPP项目
1.2 项目审批、核准和备案机关名称：安庆市发展和改革委员会、潜山市发展和改革委员会
1.3 采购人：潜山市交通运输局
1.4资金来源：详见第2.4条“合作范围”
2.项目概况与招标范围
2.1项目实施地点：潜山市境内，最终以招标文件为准
2.2项目概况：本项目采用PPP模式运作，项目范围包括安徽省安庆市潜山市高铁场站配套基础设施PPP项目的投融资、建设、运营管理及到期移交，本项目建设纳入PPP的总投资约112975.46万元（最终纳入PPP的总投资额以本项目招标文件为准），共包含四个子项目，分别为：
（1）S342梅城至油坝段改建工程（潜山县城至合安九高铁潜山南站快速通道）：全长7.36km，道路等级为一级公路（兼顾市政工程），一般路段路基宽度为45m，站前路段路基宽度为50m，设计车速为60km/h。项目初步设计批复总投资为65230.14万元。其中，考虑到项目征拆费用已经另行安排，计划由未来项目公司承担的投资为项目建筑工程安装费46101.42万元，纳入PPP项目合计投资额为46101.42万元；
（2）潜山市潜河大桥建设工程：项目起点位于潜河西侧防洪堤坝处（在建油王路），起点桩号K0+000；路线呈东西走向，在K0+195处横跨潜水河道，终于拟建S342潜山南站快速通道，终点桩号K0+977，路线全长0.977公里。主桥采用4*30+3*30+4*30的箱梁，桥长337.28米，桥宽12米。道路等级为二级公路，路基宽度为12m，设计车速为60km/h。项目初步设计批复总投资为7102万元。其中，计划由未来项目公司承担的投资为项目建筑工程安装费5519.95万元及征拆费用772.67万元，因此纳入PPP项目合计投资额为6292.62万元；
（3）合安九高铁潜山南站产业配套用房工程：该项目规划用地选择位于安徽省潜山经济开发区东环路、皖水路之间，皖国东路以南地块，总用地面积9.4967公顷（142.45亩），总建筑面积约18万平方米，其中：地上总建筑面积17万平方米，地下车库建筑面积6300平方米。
开发区投资公司已先行建设6#、8#标准产业用房工程，总计容面积约3万平方米，建筑面积为2.7万平方米。项目其余建设内容（含6#、8#标准产业用房配套基础设施工程）后期由未来项目公司投资建设运营实施。未来项目公司实际负责的部分建筑面积约15万平方米。项目初步设计批复总投资为46041.08万元。6#、8#标准产业用房工程的投资、建设、运营责任由开发区投资公司承担，相应租金收入由开发区投资公司获得。未来项目公司负责本项目中除6#、8#标准产业用房工程外的其他内容（含6#、8#标准产业用房配套基础设施工程）的投资、建设、运营（入驻企业必须符合开发区产业规划的相关要求）及到期移交并获得相应租金收入。
其中，计划由未来项目公司承担的投资为项目（除6#、8#产业用房外）的建筑工程安装费34592.72万元及征拆费用1958.70万元，纳入PPP项目合计投资额为36551.42万元。
（4）潜山市高铁站前广场建设项目：潜山市高铁站前广场建设工程，包括15m宽（匝道部分7m）落客匝道桥、12m*170m站房平台，地面交通集散、景观广场35600平方米，地面公交车场及进出道路工程约7000平方米，旅游大巴车场及进出道路工程4000平方米，旅游大巴配套用房1000平方米，广场区域暗埋排洪渠（10m宽*210m长）等建设内容。
潜山南站地下换乘枢纽停车场规划建设面积约为25000平方米，包含社会停车场、出租车蓄车场及上客区、交通换乘集散厅及附属设施等。
潜山高铁站前广场可行性研究报告批复总投资为28858万元。其中，计划由未来项目公司承担的投资为项目的建筑工程安装费22045万元及征拆费用1985万元，纳入PPP项目合计投资额为24030万元。
2.3 合作期：15年[包含建设期2年，运营维护期13年。其中：S342梅城至油坝段改建工程（潜山县城至合安九高铁潜山南站快速通道）及潜山市高铁站前广场建设项目必须在安九高铁通车前2个月完工且总体建设期不超过2年。最终以招标文件为准]
2.4 合作范围：本项目采用“PPP”的模式进行运作，具体运作方式为建设-运营-移交（BOT），合作期为15年（包含建设期2年，运营维护期13年，最终以招标文件为准）。在合作期限内，潜山市人民政府指定的政府方出资代表将与中选社会资本合资设立未来项目公司（其中政府指定出资代表占股20%），具体负责安徽省安庆市潜山市高铁场站配套基础设施PPP项目的投资、融资、建设、运营维护及移交等工作。
本项目包含四个子项目，其中合安九高铁潜山南站产业配套用房项目具有一定的向用户收费的机制，因此本项目采用“可行性缺口补助”的回报机制。即社会资本在项目中投入的资本性支出和运营维护成本，通过获得政府方支付的可行性缺口补助和使用者付费回收成本并取得合理投资运营回报。
2.5 标包划分：一个标段
2.6 质量标准：合格
3.申请人资格要求
参与资格预审的申请人应同时具备下述条件：
（1）申请人应同时满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条以及《中华人民共和国政府采购法实施条例》中第十七条规定的条件。具有中国境内有效的法人资格。
（2）具有良好的银行资信、财务状况以及相应的投融资、偿债能力。提供由信用等级为AA+（或以上）的银行开具不低于人民币捌亿元的可动用银行授信额度证明文件（授信证明文件开具的时间为本项目资格预审审查日前12个月内）。
（3）同时具备以下有效资质及相应的企业安全生产许可证：a.公路工程施工总承包二级（或以上）资质；b.市政公用工程施工总承包一级（或以上）资质；c.建筑工程施工总承包一级（或以上）资质。
（4）拟派项目经理资格要求：须具有公路工程专业一级、市政公用工程专业一级和建筑工程专业一级注册建造师执业资格，若拟派项目经理不能同时具有以上资格的，可分别由具有上述专业的项目经理担任，并取得省级行政主管部门颁发的安全生产考核合格证B证，且不得担任其他在施建设工程项目[“不得担任其他在施建设工程项目”是指项目经理目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离。本PPP项目共分四个子项目，在后期施工阶段，项目工程管理人员须符合《注册建造师执业管理办法（试行）》第九条规定]。根据《住房城乡建设部办公厅等关于开展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治的通知》（建办市〔2018〕57号）、《安徽省开展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治工作实施方案》（建市〔2019〕2号）文件的规定，投标人所派本工程的项目经理不得存在“挂证”现象。各子项目签订施工合同前拟派项目部关键岗位人员必须符合交通主管部门或《安徽省住房城乡建设厅关于进一步明确建设工程施工现场关键岗位人员配备标准和岗位职责的通知》（建市[2014]186号）文件规定。
（5）申请人自2015年01月01日以来（以合同签订时间为准）：a.承担过一例单项合同价款不低于人民币4.0亿元的公路工程施工业绩；b.承担过一例单项合同价款不低于人民币1.5亿元的市政公用工程施工业绩；c.承担过一例单项合同价款不低于人民币2.5亿元的建筑工程施工业绩。[上述业绩需同时提供中标（成交）通知书、施工合同影印件。说明：若提供的施工业绩为联合体形式承接的，该项目施工业绩的金额和工程内容以联合体协议中分配的合同金额和工程内容为准，需要提供中标（成交）通知书、施工合同及联合体协议影印件]。
（6）信誉要求：
申请人存在以下不良信用记录情形之一的，资格审查时资格预审不予通过，在招标评标时不得确定为中标社会资本方：
①申请人[包括所有联合体成员（如果有）、申请人分公司或非法人性质分支机构等]被列入“信用中国（核查网址：http://www.creditchina.gov.cn/）、中国政府采购网（核查网址：http://www.ccgp.gov.cn/）”政府采购严重违法失信名单。
②申请人[包括所有联合体成员（如果有）、申请人分公司或非法人性质分支机构等]及其法定代表人被列入全国法院失信被执行人名单（核查网址：http://zxgk.court.gov.cn/）。
③申请人[包括所有联合体成员（如果有）、申请人分公司或非法人性质分支机构等]被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的（核查网址：http://www.creditchina.gov.cn/）。
④申请人[包括所有联合体成员（如果有）]或其法定代表人被人民检察院列入行贿犯罪档案的（核查网址：http://wenshu.court. gov.cn）。
（7）申请人[包括所有联合体成员（如果有）]未被登记机关列入经营异常名录（核查网址：http://www.gsxt.gov.cn/index. html）。若申请人[包括所有联合体成员（如果有），下同]的分公司或非法人性质分支机构有被登记机关列入经营异常名录的不作为否决条件，但是将会在本项目后期招标文件评标办法中予以考量[考量方法：以本项目投标截止时间为查询截止日。如申请人分公司或非法人性质分支机构有一条经营异常名录的，扣0.1分；如申请人分公司或非法人性质分支机构有一条严重违法失信企业名单（黑名单）信息的，扣0.2分；本项最高扣2分]。
（8）本项目接受联合体投标，若申请联合体投标的，联合体成员不超过二名（包含联合体牵头人），需明确联合体中各方的职责分工。且联合体牵头人须满足上述第（1）、（2）、（6）项全部条件，并至少满足（3）中a项和b项（或a项和c项）资质；联合体其他成员均需同时满足上述第（1）、（6）项全部条件。若联合体牵头人第（3）项中仅满足a项和b项（或a项和c项）资质时，其他联合体成员应满足第（4）项中C项（或b项）项资质。联合体需满足上述第（5）项中规定的所有业绩要求。联合体各成员不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加本项目资格预审，且联合体牵头人在未来项目公司中占股比例应不低于15%。
（9）潜山市人民政府下属的政府融资平台公司及其控股的其他国有企业（上市公司除外）不得作为本项目的申请人。
（10）单位法定代表人为同一人或者存在控股、参股、管理关系的不同单位，不得同时做为两个（或以上）申请人参加本次资格预审申请（若申请联合体投标的，联合体牵头人与该联合体成员单位除外）。
（11）若申请人为非联合体投标的需同时满足上述（1）、（2）、（3）、（4）、（5）、（6）、（7）、（9）、（10）项要求。
本项目实行资格预审制度，资格预审采用合格制（详见资格预审文件）。
4.获取资格预审文件的时间
4.1本项目只接受安庆市公共资源交易服务网诚信库中已审核通过的网员报名，未入库的企业请及时在安庆市公共资源交易服务网免费申报加入，以便进行网上报名，详见安庆市公共资源交易服务网（http://aqggzy.anqing.gov.cn/） 重要通知栏目中“关于公共资源交易市场主体网上登记的公告”（联系电话：0556-8972034、0556-8972038，联系人：徐欣、丁理）。因未及时办理入库手续导致无法报名的，责任自负。
4.2投标企业诚信库的申请人可于2020年03月23日至2020年04月03日17：30前登陆登陆安庆市公共资源交易中心平台（http://183.167.246.178:8605/TPBidder）进行网上报名，报名成功后直接下载资格预审文件及其它资料（含澄清和补充说明等）。
4.3资格预审文件及相关资料免费提供（如有疑问，请咨询：0556-8972038，联系人：丁理）。
5.资格预审申请文件的上传递交
5.1申请截止时间：2020年 05月07日9时。
5.2资格预审申请文件上传递交方式：在申请截止时间前上传到潜山市公共资源交易中心指定邮箱（qszbcg@163.com）。
5.3如申请人未在申请截止时间前上传到指定邮箱的，或上传的资格预审申请文件因申请人原因无法打开等情况，均视为该申请人资格预审申请文件无效，由此引起的一切责任由该申请人自行承担。
6.发布资格预审公告的媒介
本次资格预审公告同时在潜山政府网、安庆市公共资源交易服务网、安徽省建设工程招标投标信息网、安徽省公共资源交易监管网暨全国公共资源交易平台（安徽省）、安徽省政府采购网上发布。
7.联系方式
采购人：潜山市交通运输局 采购代理机构：安徽皖国建设项目管理有限公司
地 址：潜山市梅城镇大园路 地 址：潜山市梅城镇桃园北路蓝鼎中央城东区商业街1号楼
联系人：叶先生 联系人：高先生
电 话：0556-8970262 电 话：13855654933
8.其它要求
8.1 申请人应在规定时间内进行网上报名，逾期系统自动关闭，报名不成功。如申请人为联合体的，只需联合体牵头人报名，但联合体成员单位必须为安庆市公共资源交易服务网诚信库中审核通过的网员。
8.2 本资格预审文件的澄清、修改、补遗、补充说明等内容均通过投标电子平台发放，各申请人需通过安庆市公共资源交易服务网网站登陆后查看，请务必随时关注，以免影响资格预审申请文件编制，因申请人未及时关注相关信息对投标造成的不利后果由其自行承担！
8.3本项目实行资格预审制度，资格预审采用合格制（详见资格预审文件）。
8.4投标申请人的联系电话（手机）、电子邮箱等通讯方式在招投标过程中必须保持畅通，否则责任自负。
8.5为贯彻落实中央、省、市“扫黑除恶”专项斗争有关文件和会议精神，净化我市公共资源交易环境，对在交易过程中如发现有涉嫌围标、串标、恶意竞标的违法违规人员，依据相关规定，将线索移送市扫黑办。
8.6因疫情特殊时期，本项目实行不见面资格预审，申请人必须在申请截止时间前将资格预审申请文件上传到潜山市公共资源交易中心指定邮箱（qszbcg@163.com），邮箱主题名称为：申请人企业名称+项目名称+联系方式，资格预审申请文件（签字、盖章必须符合第四章“资格预审申请文件格式”的要求、齐全）须制作成完整的word或pdf电子文档，申请人不得到现场参加资格预审活动。
8.7如申请人未在申请截止时间前上传到指定邮箱的，或上传的资格预审申请文件因申请人原因无法打开等情况，均视为该申请人资格预审申请文件无效，由此引起的一切责任由该申请人自行承担。
8.8本项目资格预审期间，申请人必须保证联系电话、电子邮箱通畅，因申请人通讯不畅造成的不利后果由申请人自行承担。
潜山市交通运输局
2020年03月23日
