本招标项目S346沙尔湖至托克逊集疏运公路工程（以下简称“本项目”）已完成特许经营方案的编制，并由吐鲁番市发展和改革委员会以《关于S346沙尔湖至托克逊集疏运公路工程特许经营方案审查意见的函》（吐市发改项办函〔2026〕277号）审核通过了本项目的特许经营方案，同意采用特许经营模式实施。本项目的实施机构为吐鲁番市交通运输局，招标人为吐鲁番市交通运输局，招标代理为华杰工程咨询有限公司。本项目已具备招标条件，现对本项目的特许经营者进行公开招标。
2. 项目概况与招标范围
2.1 项目概况
S346沙尔湖至托克逊集疏运公路工程建设里程全长265.505km，全线采用四车道一级公路标准，设计速度为100km/h，整体式路基宽度26m，分离式路基宽度13.0米，设置桥梁3161m/36座，其中大桥2175m/5座、中桥221m/3座，小桥765m/28座（不含互通区桥梁），涵洞448道，互通式立交7处，通道桥26座，管线交叉64处，匝道收费站5处，服务区4处，停车区4处，养护工区4处（与服务区同址共建），管理分中心1处（与伊拉湖互通匝道收费站同址建设）。
本项目工可报告估算总投资金额为902129.6135万元，其中建安费为722325.5624万元，土地使用及拆迁补偿费为32804.235万元，工程建设其他费用为41947.3915万元，预备费为71736.947万元，建设期贷款利息33315.4776万元。
本项目建设工期为36个月，具体建设工期以签订合同为准。
本项目建设总投资、工程规模、建设工期、技术标准等均摘自通过行业审查的《工可报告》，如有变化以最终相关批复为准。
2.2 招标范围及合作模式
本次招标范围为S346沙尔湖至托克逊集疏运公路工程的特许经营者。服务内容主要包括项目投融资、建设、运营、移交等。
（1）本项目采用特许经营模式（运作方式为BOT）。中标的特许经营者应按《中华人民共和国公司法》及其他相关法律和政策规定组建项目公司。政府将按法律、法规、政策及合同规定授予项目公司投资、建设、运营本项目的特许经营权，包括投资建设权、运营期的通行费收费权、服务设施（含加油（气）站、充电桩等）经营权和广告经营权等。由项目公司对项目进行筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、养护维修、债务偿还、资产管理等全过程负责，自主经营，自负盈亏，并在特许经营协议规定的特许经营期满后，按照特许经营协议的约定将公路（含土地使用权）、公路附属设施及相关资料等按合同规定无偿移交给项目实施机构或政府指定机构。
（2）特许经营期：33年。本项目特许经营期限包括建设期（含前期）和运营期（含收费期）两个阶段，建设期（含前期）：自项目公司与实施机构签订特许经营协议之日起至项目通过交工验收之日止，暂定为3年，其中前期自签订特许经营协议之日起至项目开工之日止，项目工期自项目开工之日起至项目通过交工验收之日止。拟定于2026年12月底开工建设，2029年12月底完成建设工作（最终以实际为准）；运营期限（含收费期）：自交工日起至项目移交日止，其中收费期暂定30年，自本项目收费许可颁布之日起计，实际收费期限以自治区人民政府批复为准。
（3）投融资结构：本项目估算总投资为902129.6135万元，项目资本金为不低于项目估算总投资的20%设置。项目资本金为不低于180425.9227万元，全部由特许经营者出资，最终所需项目资本金根据项目总投资执行情况按国家相关政策制度确定。特许经营者注入资本金为其自有资金，也可在招标阶段以联合体形式引入基金。除项目资本金外，本项目最高可获得90212.9614万元的交通运输领域专项资金作为建设期补助资金，剩余资金由项目公司负责通过银行贷款等融资方式取得，政府对项目公司融资提供协助，但不提供担保或其他信用支持。交通运输领域专项资金的实际金额及到位时间以有关行政主管部门最终批复确定的资金额度和资金下达时间为准。
3. 投标人资格要求
3.1独立投标或联合体投标的投标人应满足的法人资格、财务状况、投融资能力、商业信誉、业绩等条件详见招标公告附件一资格审查条件。
3.2 本次招标接受联合体投标。联合体投标的还应满足下列要求：
（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体各方的权利义务、出资额及出资比例，联合体牵头人对其余联合体成员的出资义务承担连带责任，且联合体各方均须对项目公司出资；
（2）联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加本项目的投标，否则相关投标均无效；
（3）中标后至项目公司组建前，联合体的成员结构、相互关系及出资比例均不得变动，否则中标无效。
3.3与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加本项目投标，否则相关投标均无效。
3.4 在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）或“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入重点领域严重失信主体名单（失信被执行人、重大税收违法失信主体）的投标人，或在“国家企业信用信息公示系统”（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单的投标人，不得参加投标。
3.5 根据《政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲（2024 年试行版）》（发改办投资〔2024〕227号），除作为政府出资人代表参与地方政府通过资本金注入方式给予投资支持的项目外，地方本级国有独资或国有控股企业（含其独资或控股的子公司）不得以任何方式作为本级政府和社会资本合作新建（含改扩建）项目的投标方、联合投标方或项目公司股东；作为政府出资人代表时，原则上不得在项目公司中控股。
4．招标文件的获取
4.1 获取时间：2026年11月10日到2026年12月9日
4.2 获取方式：投标人须登录“新疆维吾尔自治区公共资源交易平台”（简称“电子交易平台”，网站入口https://ggzy.xinjiang.gov.cn/TPBidder/）获取电子招标文件。
4.3以联合体形式投标的，由联合体牵头人办理网上操作等相关事项并获取招标文件。
4.4招标文件费用：0.0元。
5．投标文件的递交及相关事宜
5.1 招标人不组织工程现场踏勘、不召开投标预备会。
5.2 递交截止时间：2026年12月10日09时30分。
5.3 递交方法：请到新疆维吾尔自治区公共资源交易平台https://ggzy.xinjiang.gov.cn/TPBidder/递交投标文件。
6. 开标时间及地点
6.1开标时间：同投标文件递交截止时间。
6.2开标方式：不见面电子开标。
6.3开标地点：登录新疆维吾尔自治区公共资源交易不见面开标大厅（地址：https://ggzy.xinjiang.gov.cn/BidOpeningHall/bidhall/default/login）进行线上开标（不见面开标操作方法见本公告“其他公告内容”）。
6.4以联合体形式投标的，应由联合体牵头人完成投标文件的编制、生成、上传等在电子交易系统的操作等相关事项。
7．发布公告的媒介
本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台、新疆公共资源交易网上发布。
8. 其他公告内容
8.1本次招标采用电子招投标系统，潜在投标人应首先在“新疆公共资源交易网”（https://ggzy.xinjiang.gov.cn/xinjiangggzy/）完成法人用户注册，并领取CA数字证书，登录电子交易平台下载招标文件。投标人须通过“新点投标文件制作软件”编制投标文件、网上上传投标文件并完成签章、生成电子投标文件。
不见面电子开标需要投标人在投标截止时间前在电子交易平台提交电子投标文件（无需递交纸质投标文件），同时在投标截止时间后且在规定的时间内用CA锁对电子投标文件完成线上解密。投标人可在开标前一个小时登录“不见面开标大厅”进行签到并线上参加开标活动。
电子投标有关操作手册和应用软件可在新疆公共资源交易网--帮助中心栏目获取。
8.2本次招标公告同时在新疆公共资源交易网、中国招标投标公共服务平台上发布，招标公告附件请登录新疆公共资源交易网查阅、下载。
8.3投标人登录新不见面开标大厅进行开标，地址：https://ggzy.xinjiang.gov.cn/BidOpeningHall/bidhall/default/login.html。
9. 联系方式
招 标 人：吐鲁番市交通运输局
地 址：吐鲁番市示范区艾丁湖路吐鲁番市职工服务中心3楼
邮政编码：838000
联 系 人：米合热班·伊克拉木
电 话：0995-8527985
行政监督：0995-8522174（吐鲁番市交通运输局）
纪检监察：0995-8520038（吐鲁番市交通运输局机关纪委）
招标代理：华杰工程咨询有限公司
地 址：北京市朝阳区安苑路20号世纪兴源大厦8层
邮政编码：100029
联 系 人：欧阳旭、陈正国、王德喜
电 话：18040576144、18999279810
吐鲁番市交通运输局