甲方：阿坝藏族羌族自治州人民政府
乙方：四川藏区高速公路有限责任公司、四川省铁路产业投资集团有限责任公司、四川交投建设工程股份有限责任公司联合体
G0615线久治(青川界)至马尔康段高速公路项目（以下简称“久马高速”），经四川省发展和改革委员会《关于G0615线久治(青川界)至马尔康段高速公路项目核准的批复》（川发改基础〔2017〕561号）文件核准，并由四川省人民政府办公厅以《关于建设G0615久治(青川界)至马尔康段高速公路项目有关事宜的复函》（川办函〔2017〕182 号）批准采取“BOT 政府补助”方式建设。招标人为阿坝藏族羌族自治州人民政府，招标工作执行机构为阿坝藏族羌族自治州交通运输局。2018年7月28日已在四川省公共资源交易中心组织完成了社会资本方招标评标工作。
根据国家发改委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资〔2014〕2724号），财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号），交通部《关于印发收费公路政府和社会资本合作操作指南的通知》（交办财审〔2017〕）173号）等有关文件规定，按照阿坝州人民政府安排部署和具体要求，久马高速招标工作执行机构阿坝州交通运输局（以下简称“州交通运输局”）协调组织，甲乙双方于2018年7月27日在四川交投大厦就久马高速投资协议及PPP项目合同谈判进行了确认，达成如下共识：
一、谈判概况
2018年7月27日下午，久马高速公路社会资本方招标（第二次）中标候选人合同谈判在四川交投大厦举行，阿坝州州委常委、副州长舒驰，州交通运输局局长龚明、副局长詹永康，藏高公司总经理陈渤、副总经理袁飞云出席会议，中标候选人联合体单位藏高公司、四川铁投、交建公司相关人员参加会议，对相关事项进行了认真磋商讨论，达成一致共识，并起草形成了合同确认谈判备忘录。
二、达成的共识
（一）提高政治站位，加快项目推进。加快推进久马高速公路前期工作，力争实现年内控制性工程开工、明年上半年全线开工的目标，这是贯彻落实省委十一届三次全会精神、推进交通强省和打赢深度贫困地区脱贫攻坚战的重要举措，对改善民族地区发展条件、维护四川藏区稳定具有重要意义。各方应进一步提高政治站位，密切协调配合，全力加快项目推进工作。
（二）细化招标条款，分类推进落地。根据省交通运输厅2018年第八期议事纪要精神和社会资本方招标文件（第二次）相关规定，结合实际，招标人和中标候选人共同分类推进相关事项落地。一是抓紧落实类事项。招标人加强协调对接工作，按国家相关规定尽快落实久马高速公路政府补助资金，并按规定全额拨付给项目公司；招标人加强与省财政厅沟通，尽快落实将久马高速公路纳入省财政厅PPP项目实施库；在项目合同签订后，招标人将勘察设计合同移交项目公司管理，并签订三方协议。二是加快推进类事项。久马高速公路施工图批复后，在明确征地拆迁数量的基础上，根据国家、省标准测算出包干单价，由招标人、项目公司签订征拆工作协议；根据国务院招标投标实施条例和省交通运输厅投资人自行建设相关规定，招标人、投资人积极加强和省发改委沟通，将核准意见中的施工、重要设备和材料等的招标方式由公开招标变更为投资人自行建设；招标人积极协调省发改委、省经信委，共同争取四川藏区留存电量扶持政策解决项目建设和营运用电，降低项目建设期及后期运营成本。三是拓展合作类事项。为保证项目砂石料长期稳定供应，可以通过共同组建的国资砂石材料供应公司或配置砂石料场等方式足额保障项目建设需要；按照阿坝州政府和省交投集团签订的战略合作框架协议，招标人和投标人可以共同组建专业化公司，加强对沿线拓展区、旅游和矿产等资源开发。
（三）制定工作清单，加快前期工作。一是尽快签订投资合作协议。在形成合同谈判备忘录后，尽快按程序推进相关工作，争取早日签订投资合作协议。二是形成工作清单。按照年底控制性工程开工、明年上半年全线开工的目标，梳理制定工作清单，明确招标人、投资人、项目公司的任务，协同推进前期工作。三是抓紧组建项目公司。中标候选人要提前谋划组建项目公司，在投资协议签订后尽快组建，配齐人员，全面履行项目业主各项职责。
甲乙双方同意按本备忘录对投资协议和PPP项目合同进行修改完善定稿，按程序上报审批后，签署投资协议，组建项目公司，签署PPP项目合同。
参会人员名单：阿坝州州委常委、副州长舒驰，州交通运输局局长龚明、副局长詹永康、规划科郭智斌，藏高公司总经理陈渤、副总经理袁飞云、刘家民、李川、黄涛、周磊、秦朗、罗祥军，四川省铁路产业投资集团有限责任公司李瑜、李野，四川交投建设工程股份有限公司周永军。
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