资格预审公告（代招标公告）
1.招标条件
本招标项目“施甸至勐简高速公路施甸至链子桥段建设PPP项目”（以下简称：本项目）已完成政府和社会资本合作（Public-Private-Partnership，以下均简称：PPP）实施方案编制，通过了财政部门的物有所值评价及财政承受能力论证，并由施甸县人民政府批准采用政府和社会资本合作（PPP）模式实施。招标人是经施甸县人民政府授权的项目实施机构施甸县交通运输局，招标代理机构为天行健国际招标（北京）有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目的社会资本进行国内公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人（以下简称：申请人）提出资格申请。
本公告所称社会资本是指：按国家法律、法规、规章和规范性文件要求，可以参与政府和社会资本合作（PPP）项目的市场主体。
2.项目概况与招标范围
2.1项目概况
（1）主线
本项目主线路线起点位于施甸县城东侧莽中寨附近，起点桩号K0+000，顺接保山至施甸高速公路止点，通过设置大寨立交及联络线连接施甸县城，路线经蒋家寨水库西侧，至姚关镇西侧设置姚关立交连接姚关镇及万兴乡片区，之后路线沿姚关坝区西侧布设至河尾村后开始向西南方向展线降坡，至旧城乡西南侧李来村后路线掉头向东北方向展线，在旧城乡北设置旧城立交连接旧城乡，路线沿山坡展线跨龙坎河后到达路线终点保山市施甸县旧城乡链子桥（保山市与临沧市交界处），接规划的链子桥至勐简高速公路。主线路线全长65.951276公里。
本项目主线路线全长65.951276公里，另按二级公路标准同步建设大寨立交联络线6.4公里。主线全线共设桥梁12644米/54座（桥长以双幅计，含立交区主线桥，下同），其中大桥12350米/47座，
中桥190米/3座，小桥104米/4座；全线共设置隧道33519米/27座，其中长隧道26138米/15座，中隧道6145米/8座，短隧道1236米/4座。桥隧总长46.163公里，占路线全长70%。设置互通式立交3座。
（2）支线
本项目支线路线起点位于勐糯北，起点桩号LK0+000，设勐糯北枢纽互通与瑞丽至孟连高速公路进行交通转换，设隧道穿白沙水山梁后，设刚构桥跨越怒江后设隧道穿越石碑山，经马学、李子树到达路线终点李来村，设置李来枢纽互通与主线进行交通转换。支线路线全长16.863749公里。
支线路线全长16.863749公里，全线共设置桥梁2810米/13座（桥长以双幅计，含立交区主线桥，下同），其中特大桥730米/1座，大桥1900米/9座，中桥180米/3座；全线共设置隧道10280米/3座，其中特长隧道5410米/1座，长隧道4870米/2座。桥隧总长13.090公里，占路线全长77.62%。设置互通式立体交叉2座。
（3）主要控制点
主线控制点：莽中寨（起点）、蒋家寨水库、姚关镇、河尾村、李来村、旧城乡、链子桥（止点）。
支线控制点：勐糯镇、怒江、石碑山、李来村。
（4）投资规模
根据本项目可行性研究报告批复（云发改投资〔2017〕1690号），本项目投资估算总金额1457141.46万元，静态投资总额为1384053.85万元，建筑安装工程费1113101.03万元。PPP项目实施方案中建设期利息计算口径与可研单位不同，故计算出建设期利息为61622.85万元，总投资为1445676.70万元。
2.2招标范围
本次招标范围为施甸至勐简高速公路施甸至链子桥段与政府合作建设的社会资本。
2.3操作模式
本项目采用政府和社会资本合作，具体操作模式为建设—运营—移交（Build-Operate-Transfer，简称：BOT）模式。投标人中标后，作为社会资本方按照《中华人民共和国公司法》及其他相关法律、法规、政策和合同规定与政府方出资代表共同出资组建项目公司。政府将按法律、法规、政策及合同规定授予项目公司投资、融资、建设、运营、维护和更新改造本项目的特许权。项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还、资产管理和项目移交等全过程负责，自主经营，自负盈亏，通过使用者付费和可行性缺口补助方式获得合理回报，并在PPP项目合同规定的合作期满后，将全部项目设施及相关权益按合同约定的条件和程序，无附加任何条件的基础上无偿移交给政府方或其指定机构。
（1）股权比例及注册资本金构成
项目公司注册资本金为20,000.00万元（暂定），其中：政府方出资代表出资6,000.00万元，代表施甸县人民政府持股30%；社会资本出资14,000.00万元，持股70% 。
（2）项目资本金
项目资本金拟按动态总投资的25.24%投入，即不少于364818.98万元，最终以银行融资贷款要求为准。其中政府方出资省级补助2000万元/公里和地方补助1000万元/公里（上述省级及地方补助只计主线里程，即65.95公里），共计197853.83万元以资本金注入形式出资，占项目资本金的54.23%；社会资本方出资按建筑安装工程费的15%投入，即166965.15万元，占项目资本金的45.77%；项目资本金与注册资本差额部分计入资本公积。若金融机构要求提高资本金比例，超出的部分资本金由中标社会资本负责筹集以保证项目融资的工作顺利进行。
（3）项目融资
除双方出资部分及上级补助资金外，其余资金均由项目公司通过银行贷款或其他方式筹集，并按期偿还金融机构贷款、专项建设基金及债券的本息。
（4）项目回报机制
本项目回报机制采用可行性缺口补助（可用性付费+运营服务费-使用者付费），并根据绩效考核结果进行支付。项目公司通过获得可行性缺口补助及使用者付费弥补其投资建设投资、运营费用并获得合理回报。
（5）按照相关法律、法规的规定，本项目社会资本具备相应的资质和能力，依法能够自行建设、生产或者提供本项目的施工、货物或服务的，本项目相应的施工、货物或服务将由社会资本自行承担，不再招标。
2.4合作期限
本项目合作期为33年。其中：建设期3年，运营期30年。
（1）建设期：3年，自项目开工日起至交工日止。
（2）运营期：30年，自交工日次日起至项目移交日止。
3.投标申请人资格要求
3.1在中国境内依法注册的企业法人或其他组织，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。
3.2符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。
3.3招标人根据本项目的特殊要求规定申请人应具备的特定条件：
（1）财务状况要求：财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目；
（2）融资能力要求：融资能力不低于110亿元；
（3）建设和运营管理经验要求：近5年（2013年至今，下同）具有类似项目（类似项目是指BT、BOT、PPP等类型的投融资项目）业绩；
（4）信用要求：银行和税务信用评价系统中无不良记录；未被取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域公路建设市场且处罚期未满的；申请人未被列入“信用中国”网站失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及中国政府采购网“政府采购严重违法失信行为信息记录”；申请人及其法定代表人自本项目资格预审公告发出之日起前3年内均无行贿犯罪记录，提供无行贿犯罪记录查询函。
（5）其他要求：申请人拟自行承担本项目施工的，还应具备：公路工程施工总承包特级资质，或者具备房屋建筑、公路、铁路、市政公用、港口与航道、水利水电类别中任意1项施工总承包特级资质和其中2项施工总承包一级资质；近5年具有高速公路项目工程总承包或施工总承包业绩。
3.4本次招标接受联合体投标。联合体投标的特定要求：
（1）联合体所有成员数量不得超过2家。
（2）联合体牵头人应当作为项目公司投资控股方。
（3）联合体各成员单位均应出资，不得为零。
3.5单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目的资格预审申请。否则，相关申请均不予通过评审（存在上述情况的单位组成联合体，以一个申请人的身份参与资格预审的情形除外）。
3.6招标人将视具体情况，按照规定组织对符合条件的社会资本的资格条件进行考察核实，申请人应予以配合。
3.7本次招标不接受未参加资格预审的投标人参加投标。
4.资格预审方法
本次资格预审采用的评审办法为有限数量制。当通过详细审查的申请人多于5家时，通过资格预审的申请人限定为5家。
5.资格预审文件的获取
5.1报名方式：现场报名和网上报名（联合体投标的，由联合体牵头人办理）。
5.2网上报名：凡有意参加资格预审的申请人，请于2018年6月14日至2018年6月21日前，进入保山市公共资源交易系统（http://www.bszwzx.gov.cn/），凭企业数字证书（CA）在网上获取资格预审文件及其它资料，数字证书（CA）详见其办理流程。未办理企业数字证书（CA）的企业需要按照保山市公共资源交易电子认证的要求，办理企业数字证书，并在保山市公共资源交易中心网完成注册通过后，便可获取电子资格预审文件，此为获取电子资格预审文件的唯一途径。
5.3现场报名：网上报名完成后，请于2018年6月14日至2018年6月21日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午09时00分至11时30分，下午14时30分至17时00分（北京时间，下同），请持法定代表人身份证明书、授权委托书、委托代理人身份证原件到天行健国际招标（北京）有限公司云南分公司（昆明市盘龙区白龙路19号金平果国际商务附楼3楼）获取资格预审文件。
注：未按上述步骤获取资格预审文件的，视为报名不成功，其递交的资格预审申请文件将不予接收。
5.4已在网上报名的申请人，如果因某种原因决定不再网上上传申请文件或不再参加资格预审，请于报名截止时间前，凭企业数字证书（CA）进入保山市公共资源交易系统（http://www.bszwzx.gov.cn/）撤销报名，否则可能会导致申请人诚信信誉受影响。
6.资格预审申请文件的递交
6.1递交资格预审申请文件时间：2018年7月6日上午08时30分—上午09时00分。
递交资格预审申请文件截止时间（申请截止时间，下同）：2018年7月6日上午9时00分，地点为：保山市公共资源交易中心开标室五。
6.2电子资格预审申请文件的递交：在申请截止时间前，需在网上递交资格预审申请文件和现场递交光盘及纸质版资格预审申请文件，具体要求：
网上递交：网上递交需登录保山市公共资源交易系统（http://www.bszwzx.gov.cn/），申请人须在申请截止时间前完成所有电子文件的上传，网上确认电子签名，并打印“上传文件回执”。申请截止时间前未完成文件传输的，视为撤回资格预审申请文件。
网上递交资格预审申请文件后，申请人须于申请截止时间前递交2份电子文件[光盘，确保电子资格预审申请文件（光盘）与网上上传的电子资格预审申请文件一致，若出现不一致，以网上上传的资格预审申请文件为准]和纸质资格预审申请文件（正本1份、副本1份）。纸质资格预审申请文件正本为网上上传的电子资格预审申请文件彩色打印文本（无需重新签字盖章），纸质资格预审申请文件副本可以为正本的彩色或黑白复印件。
注：电子资格预审申请文件应与纸质文件的内容一致，当纸质文件与电子文件不一致时以电子文件为准；当评标系统出现故障无法采用电子系统开标评标时，以纸质文件作为评审依据。
6.3逾期送达的，或者未送达指定地点的，或者不按照资格预审文件要求密封的资格预审申请文件，招标人将拒绝接收。
7.发布公告的媒介
本次招标公告同时在中国路桥招标网上发布。
8.投标担保及中标服务费
8.1参加本次资格预审申请无需提交投标担保，但参加本项目投标需按要求提交投标担保，投标担保的金额：80万元；投标担保的形式：银行保函或通过投标人的基本账户以银行转账方式缴纳。
8.2本项目中标服务费由中标人支付。中标服务费金额：42万元；支付时间：中标通知书发出时由中标人向采购代理机构一次性支付。
9.联系方式
招标人：施甸县交通运输局
地址：施甸县施孟公路过境县城段东侧
联系人：杨程兰
电话：18787581777
招标代理机构：天行健国际招标（北京）有限公司
地址：昆明市盘龙区白龙路19号金平果国际商务附楼3楼
邮编：650023
联系人：张先生
电话：0871-63197295 13759179958
传真：0871-63140752
监督电话：
保山市财政局：0875-2216045
保山市公共资源交易管理局：0875-2120150
