承德至张家口高速公路承德段隆化连接线、单塔子连接线、红旗连接线隧道机电工程施工监理招标公告

 1．招标条件

 

本招标项目承德至张家口高速公路承德段隆化连接线已由河北省交通运输厅以《河北省交通运输厅关于承德至张家口高速公路承德段大滩、丰宁、南关、隆化连接线三阶段施工图设计的批复》（冀交公[2014]444号）文件批准建设；单塔子连接线已由《河北省交通运输厅关于承德至张家口高速公路承德段单塔子连接线三阶段施工图设计的批复》（冀交公[2015]10号）文件批准建设；红旗连接线已由《河北省交通运输厅关于承德至张家口高速公路红旗连接线三阶段施工图设计的批复》（冀交公[2016]425号）文件批准建设；招标方案已核准（核准文号：冀发改招标核[2011]163号）。招标人为承德市公路工程管理处，招标代理机构为河北宏信招标有限公司，建设资金已落实。项目已具备招标条件，现对以上项目的隧道机电工程施工监理进行公开招标。本项目采用资格后审方式。

2．项目概况与招标范围

2.1项目概况

（1）承德至张家口高速公路单塔子连接线主线路线全长17.16Km。长北沟支线路线长2.59公里。

全线设隧道3座，建筑界限宽12.0米，高5.0米。磨盘山隧道起讫桩号：左线ZK9+940—ZK10+620,右线YK9+935—YK10+590，左线长680米，右线长655米。长北沟隧道位于长北沟支线，起讫桩号：左线ZK1+187.5—ZK1+834，右线YK1+190—YK1+830，左线长646.5米，右线长640米。秫秸沟隧道位于长北沟支线，起讫桩号：ZK3+400—ZK4+200，左线长800米;右线利用原有隧道。

（2）隆化连接线由两段组成，路线全长43.020公里。

全线设隧道3座，建筑限界宽12.0米，高5.0米。茅茨路隧道起讫桩号：左线ZK5+020—ZK5+755，右线YK5+070—YK5+740，左线长735米，右线长670米；碾子沟隧道起讫桩号：左线ZK6+435—ZK7+510，右线YK6+432.5—YK7+528.5，左线长1075米，右线长1096米；东山隧道起讫桩号：左线ZK0+960—ZK1+450，右线YK0+980—YK1+485，左线长490米，右线长505米。

（3）红旗连接线，路线全长23.118公里。

全线设付营隧道1座，长度470米。建筑限界宽度10.50米，高度5.5米。

2.2计划工期：本项目隆化连接线、单塔子连接线、红旗连接线隧道机电工程预计开工日期2016年9月，交工日期2017年9月，计划工期12个月；监理服务期为36个月，其中缺陷责任期为24个月。

2.3招标范围及标段划分：

本项目设一级监理机构，设置总监理工程师办公室（以下简称“总监办”），本次招标内容为本项目隆化连接线、单塔子连接线、红旗连接线隧道机电工程施工监理，详细内容见下表：

监理 标段号	对应工程名称	主要工作内容	预计监理 服务期
JDJL	隆化连接线隧道机电工程	承张高速公路隆化连接线隧道机电工程全部监理工作及缺陷责任期等阶段的监理服务，负责对整个项目的进度、质量和工程费用、安全、环保进行控制，含施工准备阶段、施工阶段、试运行、交工验收与缺陷责任期阶段的施工监理及交工、竣工验收等全部相关工作。	36个月
	单塔子连接线隧道机电工程	承张高速公路单塔子连接线隧道机电工程全部监理工作及缺陷责任期等阶段的监理服务，负责对整个项目的进度、质量和工程费用、安全、环保进行控制，含施工准备阶段、施工阶段、试运行、交工验收与缺陷责任期阶段的施工监理及交工、竣工验收等全部相关工作。	36个月
	红旗连接线隧道机电工程	承张高速公路红旗连接线隧道机电工程全部监理工作及缺陷责任期等阶段的监理服务，负责对整个项目的进度、质量和工程费用、安全、环保进行控制，含施工准备阶段、施工阶段、试运行、交工验收与缺陷责任期阶段的施工监理及交工、竣工验收等全部相关工作。	36个月

 3．投标人资格要求

3.1  投标人须具备国内独立法人资格并处于合法有效的经营状态,满足附件2要求的资格审查条件，信誉良好，并在人员、设备、资金等方面具有承担本工程监理的能力。

3.2 本次招标不接受联合体投标。

3.3与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。

3.4单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，按照购买招标文件时间的先后顺序只接受一家单位的投标申请。

3.5行贿犯罪档案查询

投标前，投标人须到企业所在地检察机关开具“检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函”并将告知函原件装订在投标文件正本中，检察机关提供的查询结果告知函内容包括投标单位、法定代表人、总监理工程师在过去一年有无存在行贿犯罪记录情况。存在行贿犯罪记录的，招标人将取消其中标候选人资格，并将处置情况反馈检察机关。

4．招标文件的获取

4.1 凡有意参加投标者，请于2016年 8 月 12 日至2016年 8 月 16 日每日上午8：30时至11：30时，下午14:30时至17:00（北京时间），由企业法定代表人或其委托代理人持下列资料及所有资料的彩色复印件（或彩色扫描输出件）一套（A4幅面，全本复印，逐页加盖申请人单位公章）到河北宏信招标有限公司承德办事处（承德世纪城二区2号楼601室）购买招标文件。

（1）企业法人营业执照（副本）原件、资质证书（副本）原件。

（2）法定代表人授权委托书（法定代表人购买文件时不需提供）和购买人的身份证原件。

（3）基本存款账户开户许可证原件。

（4）企业投资参股的关联企业情况表(格式见附件1)。

4.2 招标文件每套售价1000元，售后不退。

5．投标文件的递交及相关事宜

5.1招标人不统一组织进行工程现场踏勘，不召开投标预备会。

5.2投标文件递交的截止时间(投标截止时间，下同)为2016年9月5日9:00，投标文件递交至承德市政务服务中心四楼开标厅（承德市双桥区武烈路153-1号（九华山南侧））。招标代理机构工作人员将于当日8时30分到场接收投标文件。

5.3投标人法定代表人递交投标文件的，法定代表人应持本人有效身份证及加盖投标人单位章的身份证复印件和经投标人注册所在地公证机关做出有效公证的身份证明(以上资料招标人留存备查)到场递交投标文件，同时在递交记录表上签字、留指纹(招标人保留影像等资料备查)；投标人授权代理人递交投标文件的，授权代理人应持本人有效身份证及加盖投标人单位章的身份证复印件和经投标人注册所在地公证机关做出有效公证的授权委托书(以上资料招标人留存备查)到场递交投标文件，同时在递交记录表上签字、留指纹(招标人保留影像等资料备查)。

投标人不满足上述要求的，视为放弃投标人资格。经公证的身份证明或授权委托书为复印件的，应当与其投标文件正本内相关原件一致，复印件与原件内容不一致的，评标委员会应当否决其投标。

5.4逾期送达的、未送达指定地点的、未按招标文件要求密封和标记的、投标人的法定代表人未按前款规定到场的投标文件，招标人不予受理。

6．发布公告的媒介

本招标公告同时在中国路桥招标网上发布。

7．联系方式

招标人	：	承德市公路工程管理处
地址	：	承德市开发西区闫营子38号
邮编	：	067000
联系人	：	赵丹
电话	：	0314-2155622
传  真	：	0314-2159683
招标代理机构	：	河北宏信招标有限公司
地址	：	石家庄市华西路19号
承德办事处	：	承德世纪城二区2号楼601室
邮编	：	050051
联系人	：	苏东强、张坤、张小娜
电话	：	0314-2066866
传真	：	0314-2066866

8.附件

附件1：企业投资参股的关联企业情况表格式

附件2：资格审查条件

附件3：评标办法

 

附件1：企业投资参股的关联企业情况表

申请购买招标文件的投标人应提供其投资参股的关联企业情况，包括以下内容： (1) 与本单位负责人为同一人的其他单位名单； (2) 对本单位存在控股、管理关系的单位名单。 (3) 本单位对其存在控股、管理关系的单位名单            （单位盖章）

 

注：1、如不存在以上某种情况，请在其后填写“无”。

    2、投标人应如实填报此表，否则因其投标影响招标公正性的，其投标无效，并视为弄虚作假。

附件2：资格审查条件

 

附录1  资格审查条件(资质最低条件)

 

 

 

 

附录2  资格审查条件(财务最低要求)

 

 

 

附录3  资格审查条件(业绩最低要求)

 

 

附录4  资格审查条件(信誉最低要求)

 

信誉要求

投标人近三年（2013年8月1日至2016年7月31日，下同）中不曾在施工监理合同中违约或被驱逐或因投标人自身的原因而使任何合同被解除。

 

 

附录5  资格审查条件(主要人员最低要求)

 

 

附件3：评标办法

承德至张家口高速公路承德段隆化连接线、单塔子连接线、红旗连接线

隧道机电工程施工监理招标评标办法

1．总则

1.1  为规范本工程施工监理评标工作，根据《中华人民共和国招标投标法》、《公路工程建设项目招标投标管理办法》、(中华人民共和国交通运输部令2015年第24号)《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家发改委等七部委2001年第12号令）等有关规定，并结合本工程招标文件，制订本评标办法。

1.2  评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。

1.3  评标活动应在严格保密的情况下进行。评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串通，不得泄露与评标活动有关的情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。评标期间投标人不得干扰评标工作，不得采用行贿或其他不正当手段影响评标。

1.4  本项目评标采用双信封形式综合评估法。

2．评标组织及职责

2.1  评标委员会组成

招标人依法组建评标委员会。评标委员会由从河北省统一评标专家库随机抽取的评标专家组成，人数为五人及以上单数。评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生一名主任评标委员，负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作。

2.2  评标委员会职责

（1）对投标文件进行初步评审、资格审查；

（2）确定评审需澄清、核实的内容；

（3）进行商务、技术和财务的详细评审；

（4）综合评审并推荐中标候选人；

（5）建议是否重新招标；

（6）完成书面评标报告提交招标人。

3．评审程序

3.1  评标准备

评标委员会开始评标工作之前，必须首先认真研读招标文件；招标人应当向评标委员会提供招标文件、评标办法和评标所需的其他重要信息与数据，协助评标委员会了解和熟悉招标工程的如下内容：

（1）招标项目的工程规模、标准和工程特点；

（2）招标文件规定的评标办法；

（3）招标文件规定的其他与评标有关的内容。

3.2  评审程序

（1）初步评审（第一个信封）；

（2）资格审查；

（3）详细评审（第一个信封）；

（4）投标文件的澄清（第一个信封）；

（5）初步评审（第二个信封）；

（6）算术性修正；

（7）财务评审（第二个信封）；

（8）汇总综合得分，推荐中标候选人；

（9）编写评标报告。

4．初步评审

评标委员会将对投标文件进行初步评审。只有通过初步评审的投标文件才能参加下一阶段评审。通过初步评审的主要条件：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辨；

（2）投标文件正本按招标文件规定加盖投标人公章并由投标人的法定代表人或其授权的代理人按规定签署姓名，未使用签名章代替；

（3）投标人按照招标文件规定的形式、时限和要求提供了投标保证金；

（4）按照招标文件规定提供了法定代表人身份证明、授权书（如果有）、公证书：

A.投标人法定代表人若亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，并符合下列要求：

a．法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名；

b．附有公证机关出具的加盖钢印、单位章并盖有公证员签名章的公证书，钢印应清晰可辨，同时公证内容完全满足招标文件规定；

c．公证书出具的日期与法定代表人身份证明出具的日期同日或在其之后。

B. 投标人的委托代理人签署投标文件的，需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书，并符合下列要求：

a．法定代表人在授权委托书及附件1法定代表人身份证明上亲笔签名，委托代理人在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替；

b．附有公证机关出具的加盖钢印、单位章并盖有公证员签名章的公证书，钢印应清晰可辨，同时公证内容完全满足招标文件规定；

c．公证书出具的日期与授权委托书出具的日期同日或在其之后；

d.授权委托书只能授权给一名委托代理人。

（5）监理服务期、工程质量目标满足招标文件要求；

（6）投标人未串通投标或弄虚作假；

（7）投标文件未附有招标人不能接受的其他条件。

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，其投标文件将被否决。

5．资格审查

评标委员会根据招标文件资格审查要求，对投标人的资质、业绩、人员、财务能力、信誉等进行评审，判定其是否满足资格审查要求。

通过资格审查的主要条件：

（1）投标人的资质等级符合“投标人须知”“附件四、附录1”规定；

（2）投标人的财务状况符合“投标人须知”“附件四、附录2”规定。

（3）投标人的类似项目业绩符合“投标人须知”“附件四、附录3”规定；

（4）投标人的信誉符合“投标人须知”“附件四、附录4”规定；

（5）投标人填报的主要人员资格符合“投标人须知”“附件四、附录5”规定；

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，其投标文件将被否决。

6．详细评审

评标委员会对通过初步评审的投标文件从合同条款、监理能力、管理水平以及投标人以往监理业绩及履约信誉等方面进行详细评审，并对技术建议书、商务文件分别评审打分，满分100分；技术、商务分值分别为50分、40分。

6.1 合同条款响应性评审

投标人通过合同条款响应性评审的主要条件：

（1）投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

（2）投标人未增加招标人的责任范围，或减少投标人义务；

（3）投标人未提出不同的计量、支付办法；

（4）投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议；

（5）投标人对合同条款没有重大偏离；

（6）满足招标文件规定的其他实质性要求。

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，其投标文件将被否决。

6.2  技术评审

技术评审主要内容和分值范围如下：

（1）监理大纲（或监理方案）和措施  30分；

（2）对本工程重点、难点分析        10分；

（3）对本工程的建议                10分。

具体评分标准如下：

6.3  商务评审

主要内容和分值范围如下：

（1）监理人员             20分；

（2）监理业绩与信誉       20分。

具体评分标准如下：

评标委员会成员按照本办法的规定，独立评分并签名，技术得分、商务得分以去掉一个最高和一个最低分后计算的平均值确定。

7．投标文件的澄清

（1）除按本办法规定的重大偏差外，投标文件存在的其他问题应视为细微偏差。为了有助于投标文件的审查、评价和比较，招标人可书面通知投标人澄清或说明其投标文件中不明确的内容，或要求补充相应资料或对细微偏差进行补正。对此投标人不得拒绝，否则，其投标文件将被否决，并没收其投标保证金。

（2）有关澄清、说明和补正的要求和回答均以书面形式进行，但招标人和投标人均不得因此而提出改变招标文件或投标文件实质内容的要求。投标人的书面澄清、说明或补正属于投标文件的组成部分。

（3）招标人不接受投标人对投标文件的主动澄清、说明和补正。

8. 综合得分

各投标人的技术、商务部分综合得分等于技术评分、商务评分之和。

9. 财务评审

在评标委员会完成对投标人的商务文件和技术建议书的评审后，在监督部门的监督下邀请所有投标人到场。当众拆封通过第一个信封初步评审、资格审查、详细评审的投标人的财务建议书信封，进行公开唱标，并将财务建议书提交评标委员会进行评审。未通过商务和技术评审的，对其第二信封不予拆封，并当场退还投标人。未通过第一信封评审的投标人未参加第二信封开标的，招标人将在评标结束后及时将第二信封原封退还投标人，视为对开标过程无异议。

9.1  投标人通过财务建议书评审的主要条件

（1）财务建议书按招标文件规定签字、盖章齐全，填报了投标价，且投标价与监理服务费报价汇总表填写的监理服务费用合计金额一致。

（2）投标人未串通投标或弄虚作假。

（3）按财务建议书递交函规定格式填写投标报价大小写，财务建议书递交函中投标报价大写没有语法错误，能正确读数。

（4）投标人所报的监理服务费在不大于招标人给定的投标控制价上限。

（5）交工验收与缺陷责任期阶段监理服务费报价不低于监理服务费用的10% 。

（6）监理服务费计费额与招标人给定的值一致。

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，其投标文件将被否决。

9.2  算术性修正

评标委员会对通过初步评审的投标人的报价按下列原则进行算术性修正：

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）当监理服务费计费额、监理服务费基价、监理服务费基准价计算错误时，按正确的数额或系数修正，当监理服务费计算错误时，按填报的浮动幅度值修正；

（3）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。

修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人修正后总价超出招标人给定的投标控制价上限或不接受修正价格的，其投标文件将被否决。

9.3 投标报价得分的计算

（1）评标价为通过财务建议书信封评审和算术性修正并经投标人书面确认后的报价。

（2）评标基准价计算

招标人设投标控制价上限，投标人报价高于投标控制价上限的其投标文件将被否决，其投标报价不参与评标基准价计算。

除高于投标控制价上限的报价外，取其余投标人报价的算术平均值为基数,将该基数乘以一个随机系数(随机系数在第一信封开标时从98%、98.5%、99%、99.5%、100%中现场抽取)作为评标基准价，评标基准价计算时保留小数点后两位小数，第三位四舍五入。

评标基准价在财务建议书信封开标现场计算并公布。评标基准价在整个评标期间保持不变，不随通过评审的投标人数量和算术性修正发生变化而变化。

（3）评标价得分计算

评标价得分满分10分，评标价等于评标基准价时得10分，每高出一个百分点扣0.2分，每低一个百分点扣0.1分，减完为止。评标价分值按照以下公式确定：

 

式中：F1——投标人评标价得分（保留小数点后两位小数，第三位四舍五入）；

D1——投标人的评标价；

D ——评标基准价；

若D1＞D，则E=0.2；若D1＜D，则E=0.1

10．推荐中标候选人

评标委员会将按照招标文件规定计算各投标人综合得分（综合得分为商务和技术得分与投标报价得分之和），按照综合得分由高到低的顺序对投标人进行排名，并推荐2名中标候选人。如综合得分相同时，则取投标文件第一信封（商务和技术文件）得分较高的优先；如第一信封（商务和技术文件）得分也相同时，则以技术部分得分较高者优先。如果技术部分得分仍相同，则按照技术部分综合打分的3项主要评分内容的顺序依次进行比较，前一项得分仍相同时，比较下一项，直到某一项得分不同时，取该项得分高者优先,比较次序如下：

（1）监理大纲；

（2）监理工作的重点与难点分析；

（3）对本工程建议。

11．评标报告

评标委员会审定评标结果后，向招标人提交书面报告。