东阿至阳谷高速公路PPP项目已由山东省发改委以鲁发改项审〔2022〕459 号文批复。聊城市人民政府授权聊城市公路事业发展中心作为该项目实施机构，由聊城市公路事业发展中心负责组织该项目社会资本方资格预审，招标代理机构为山东正信招标有限责任公司。项目已具备招标条件，现对该项目的潜在的社会资本方开展资格预审工作，欢迎符合资格条件的社会资本方参加。
2、项目概况与招标范围
2.1建设内容
（1）拟建项目包括主线58.495公里和两个连接线。主线采用设计速度120km/h、双向四车道高速公路标准，路基及小桥涵宽度27米；大中桥宽26.5米；鱼山互通立交连接线长度5.165公里和阳谷北互通连接线4.09公里，连接线采用双向四车道一级公路标准，设计时速80km/h，路基宽25.5米。
（2）路线走向：路线自起点向南经过东阿县鱼山镇西，与单王路（Y002）交叉后，至东阿县鱼山镇南部向西，沿黄河北侧布设线位，于东阿县刘集镇南跨越东、西引水渠（规划京杭运河），于阳谷县阿城镇东南跨越南水北调东线，与S246和东阿至郓城高速交叉，于闫楼镇东与G341交叉，于闫楼镇东北与规划雄商高铁和X017交叉，于阳谷县大布乡东与京九铁路交叉，沿S249南侧继续向西至莘县十八里铺东与德上高速联网，到达路线终点。
注：建设位置具体以自然资源及规划部门批复的文件为准，建设内容具体以审批备案的施工图设计文件为准。
2.2招标范围
2.2.1 东阿至阳谷高速公路PPP项目资格预审招标，具体操作模式见本公告2.2.2款。
2.2.2 本项目为新建的交通运输项目，采用 BOT（建设—运营—移交）运作方式。实施机构通过法定程序遴选社会资本方，并由政府方出资代表和中标社会资本方组建项目公司负责本项目投融资、建设、运营、维护和移交工作。合作期满后，项目公司将与本项目有关的资产在完好、无债务、无设定抵押担保等情况下， 项目公司向政府或其指定机构完好无偿移交项目设施的所有权益。
2.2.3投资估算总金额791108.79 万元。其中建筑安装工程费 440175.04 万元，土地征收费用 221696.91 万元；工程建设其他费用29242.54 万元，预备费 62200.30 万元，建设期贷款利息 37794.00 万元。
其中，主线58.495 公里投资估算总额 748709.99 万元，其中东阿县境内里程 22.304 公里，投资估算总额 303737.85 万元；阳谷县境内里程 33.138 公里，县内投资估算总额 406262.84 万元；莘县境内里程 3.053 公里，县内投资估算总额 38709.30 万元。
鱼山互通立交连接线长度 5.165 公里投资估算总额 23264.60 万元，阳谷北互通连接线 4.09 公里投资估算总额 19134.20 万元。
注：上述数据来源于工可报告及设计单位提供的总投资分摊数据，项目最终实际投资以竣工决算审定值为准。
2.2.4回报机制：
根据《收费公路管理条例》（国务院令第 417 号）规定，收费公路权益包括收费权、广告经营权、服务设施经营权。本项目在合作期内，使用者付费来源包括公路使用者直接支付的车辆通行费收入和服务号设施、广告经营收入。本项目采取“可行性缺口补助”模式实施。
2.2.5 项目合作期限
本项目合作期定为33年，其中建设期3年、运营期30年。
2.2.6 政府在 PPP 项目中不参与项目公司的日常经营管理，对影响公共利益或公共安全的事项（包括违反法律、行政法规和国家强制性标准，或者可能造成重大质量、安全事故或者突发环境事件、群体性事件，影响路地稳定等）享有一票否决权。
3．社会资本方申请人资格要求
3.1 本次采购社会资本方申请人应具有相应的投融资能力，资格条件包括：
3.1.1 申请人须在中国境内依法成立并具备承担本项目投融资能力的独立法人或组织，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态，符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。
3.1.2财务要求
申请人（以联合体形式申请资格预审的，含联合体各方）最近连续三年（指2019年1月1日-2021年12月31日）每年均为盈利，且年度财务报告应当为经会计师事务所或审计机构审计出具的标准无保留审计报告；财务状况良好，上年末资产负债率小于85%，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目，未被禁止参加政府采购活动。
3.1.3投融资能力要求
申请人具有不低于项目估算总投资的投融资能力，申请人（以联合体形式申请资格预审的，为联合体牵头人）投资能力不低于16亿元人民币，融资能力不低于65亿元人民币。
3.1.4PPP项目业绩要求
近五年以来（2017年1月1日至今，以交工时间为准）至少参与完成过1条高速公路或市政道路PPP项目业绩，证明材料以同时提供的中标通知书、合同、交工证书为准。
3.1.5信誉要求
（1）申请人（以联合体形式申请资格预审的，含联合体各方）商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，无骗取中标和严重违约行为，近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录。
（2）申请人（以联合体形式申请资格预审的，含联合体各方）近三年未被聊城市公路事业发展中心、聊城市交通运输局、山东省交通运输厅、交通运输部取消投标资格；不存在被禁止进入公路建设市场且处于有效期内的行政处罚。
（3）信用查询：申请人（以联合体形式申请资格预审的，含联合体各方）未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）失信被执行人、异常经营名录、税收违法黑名单及中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）“政府采购严重违法失信行为信息记录”。（以资格审查阶段通过“信用中国”网站、中国政府采购网查询的结果为准）。
3.1.6按相关法律、法规的规定，本项目社会资本方如具备相应的资质和能力，依法能够自行建设、生产或者提供本项目的施工，本项目相应的施工可由社会资本方自行承担。如不具备则由项目公司按规定另行招标。对拟自行承担本项目的施工的社会资本方的资质和能力要求为：
3.1.6.1、资质及人员要求：
（1）施工能力：具备建设行政主管部门颁发的公路工程施工总承包一级及以上资质，并具备有效的安全生产许可证；
（2）人员要求：拟派项目经理具有公路工程专业一级注册建造师执业资格，并具有有效的安全生产考核合格证（B证）。
3.1.6.2、业绩要求：
近五年（2017年1月1日至今，以交（竣）工时间为准）至少完成过一项高速公路的新建或改（扩）建业绩（工程内容须包含路基或路面工程），证明材料以同时提供的中标通知书、施工合同、交（竣）工证书为准。
3.2 联合体投标的规定
3.2.1 本次招标接受联合体投标。
3.2.2聊城市、东阿、阳谷、莘县政府所属的各类融资平台公司、融资平台公司参股并能对其经营活动构成实质性影响的国有企业不得作为社会资本参与本级PPP项目，社会资本不得仅由财务投资人构成；银行、非银行金融机构均不得单独作为申请人参与本项目资格预审；单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目的资格预审（联合体内部不受限）；联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本次资格预审中投标，否则，相关资格预审申请均无效。
3.2.3如申请人为联合体，投资能力按2021年度会计报表净资产数值为准，净资产按照联合体牵头人确定。融资能力按“银行授信额度”、“银行贷款意向书”、“针对本项目的其他融资方案”等证明材料确定，按照联合体牵头人数值为准。PPP项目业绩联合体任一成员满足即可。
3.2.4如联合体成员拟自行承担本项目的施工的，3.1.6款中要求的资质、人员、业绩按照联合体成员中负责相应工程内容（施工工作）的单位资质、人员、业绩确定，即承担施工的单位需满足 3.1.6款中要求的施工资质、业绩要求。
3.2.5联合体各方必须签订《联合体协议书》，明确联合体牵头人和联合体各方的权利义务、出资额或出资比例、相互关系和拟承担的工作和责任；并指定一家企业作为联合体牵头人，代表联合体负责相关工作，联合体牵头人由联合体协议约定；联合体各方均需参股项目公司。若联合体申请人通过资格预审，投标时联合体的成员结构、相互关系、出资比例均不得变动
3.3、其他要求
尽管委任了联合体牵头人，但联合体各方在资格预审、投标、签约与履行合同过程中，仍负有连带的和各自的法律责任。
4．资格预审方法
本次资格预审采用的评审办法为：合格制，未参与资格预审或未通过资格预审的社会资本方不得参加本项目的投标。
5、资格预审文件的获取
5.1.时间：2022年8月30日9时00分至2022年9月7日17时00分，每天上午09:00至12:00，下午13:00至17:00（北京时间，法定节假日除外）
5.2.地点：聊城市公共资源交易中心电子系统下载（http://ggzyjy.liaocheng.gov.cn/lcweb/）。电子评标项目资格预审文件格式为.lczf，项目编号：SDGP371500000202202000570聊城市公共资源交易中心系统内编号：LCZFCG-2022-852 诚信入库类型：供应商。
5.3.方式：（1）申请人务必于开标时间前在山东省政府采购信息公开平台（http://www.ccgp-shandong.gov.cn）完成注册（已注册的，不要求重复注册），由于申请人原因造成其在开标前未完成注册的，按无效标处理。（2）申请人应在资格预审文件获取时间内登录聊城市公共资源交易网站电子交易平台下载资格预审文件，逾期将无法下载。逾期未下载的视为放弃投标/报价，如参与投标/报价，将被拒绝。（3）资格预审文件一经在聊城市公共资源交易平台系统发布，视作已发放给所有申请人（发布时间即为发出文件的时间），各申请人应随时关注项目信息并及时登录聊城市公共资源交易平台系统下载资格预审文件和各类澄清答疑，否则所造成的一切后果由申请人自负，最终文件以答疑澄清后的为准。
申请人应在资格预审文件获取时间内登录聊城市公共资源交易网站电子交易平台获取资格预审文件，逾期将无法获取。逾期未获取的视为放弃，如参与资格预审，将被拒绝。
5.4.售价：0元
6、资格预审文件的递交截止时间、地点及方式
6.1、递交截止时间：2022年9月21日09时00分（北京时间）
6.2、地点：聊城市公共资源交易中心三楼开标二室（地址：聊城市昌润南路153号）
本次项目采用不见面开标方式，聊城市公共资源交易中心网上不见面开标大厅（网址：http://120.224.28.53:8093/BidOpening//bidopeninghallaction/hall/login）。
6.3、投标文件递交方式：
（1）将电子投标文件在投标文件（加密版，后缀名格式为.lctf）递交截止时间前上传到聊城市公共资源招投标会员网上交易系统；
（2）开标前登录网上不见面开标大厅，完成签到工作；
（3）申请人在开标前未在不见面开标大厅完成签到工作、逾期解密的投标文件，招标人将不予受理。
（4）若申请人中标，中标后该投标人还需提交三份胶装的系统内生成的PDF版纸质标书，并加盖公章。
7、发布公告的媒介
本次资格预审公告在山东省政府采购网、聊城市公共资源交易网上同时发布。
8、电子评审事宜
8.1申请人首次在聊城市公共资源交易平台参与投标，获取资格预审文件前须办理企业诚信入库手续，办理程序详见（http://ggzyjy.liaocheng.gov.cn/lcweb//lcweb/）《采购类业务诚信入库及常见问题解答》。因未及时办理入库手续导致无法获取资格预审文件的，后果自负。各申请人务必安排好专人对各自诚信库信息进行更新、维护，并对因诚信库信息不合法、不真实、不清晰、不完整、无效、错误或编辑待验证状态等造成的一切后果负责。电子标书的制作，企业从其诚信库内的获取的该企业的所有扫描件均为原件扫描件，否则不予认可。另，电子响应文件在诚信库内获取的有关扫描件为获取那一时刻的扫描件，请各申请人更新诚信库后，务必重新获取，重新生成响应文件。
8.2本项目实行网上投标评标，投标人必须办理CA数字证书，办理要求详见聊城市公共资源交易中心网站首页浮窗“CA办理须知”，网址链接：http://ggzyjy.liaocheng.gov.cn/lcweb/:8900/lcggzy/xzzx/012005/20160531/a951be60-caae-4a1c-8a14-847bdde68cb6.html。因未及时办理入库手续或CA数字证书导致无法投标的,责任自负。CA办理咨询电话：0635-8902280 ;移动CA锁（标证通）办理咨询电话：400-823-8788。
8.3本项目实行电子评标，其中技术标实行暗标评审，暗标格式要求详见招标文件，未按暗标格式要求制作技术标的，作无效标处理。
8.4资格预审文件一经在聊城市公共资源交易平台系统发布，视作已发放给所有申请人（发布时间即为发出资格预审文件的时间），各申请人应随时关注项目信息并及时登录聊城市公共资源交易平台系统下载资格预审文件和各类澄清答疑，否则所造成的一切后果由申请人自负，最终文件以答疑澄清后的为准。电子评标的，制作资格预审申请文件需将答疑文件导入资格预审申请文件制作工具。
8.5电子资格预审申请文件制作工具及制作视频请到聊城市公共资源交易中心网站“下载中心-政府采购-新点资格预审申请文件制作软件”下载。申请人如遇交易系统软件操作技术问题，请咨询江苏国泰新点软件有限公司或交易平台维护室。
联系电话：400-998-0000；0635-8902702；联系人：黄工、张工。
9、重要说明
9.1获取资格预审文件的成功不代表资格审查的最终通过或合格，申请人最终资格的确认以资格预审结果为准。
9.2本项目采取不见面开标方式，申请人开标前登录聊城市公共资源交易中心不见面开标大厅参与投标。具体详见《聊城不见面开标大厅-操作手册（申请人）》。如有疑问，请咨询聊城市公共资源交易中心平台维护办公室0635-8902702，咨询服务热线4009980000。如申请人因自身原因未完成签到、解密工作的，责任自负。
9.3以联合体形式参与项目的申请人以联合体牵头人名义在系统内获取资格预审文件，资格预审申请文件依然按资格预审文件中联合体的要求制作，联合体成员需在资格预审前完成诚信入库事宜，并将评审所需的证件、业绩、奖项等资料按资格预审文件要求上传至电子投标文件及诚信库相应位置。
10、联系方式：
招标人： 聊城市公路事业发展中心
地址：聊城市东昌府区聊堂路1号
联系人：闫先生
联系电话：0635-8439072
代理机构：山东正信招标有限责任公司
地址：聊城开发区东昌路159号
联系人：刘俊青、李晓丽
联系电话：16606356365/16606356331
11、本项目质疑投诉单位： 聊城市公路事业发展中心
质疑投诉单位地址：聊城市东昌府区聊堂路1号
质疑投诉联系电话：0635-8439072
链接的资格预审文件仅供获取前查看，申请人必须登录聊城市公共资源交易平台系统获取并下载正式的资格预审文件。
发布人：山东正信招标有限责任公司
发布时间：2022-08-29
