1.前期工作
本项目工程可行性研究报告已通过省发展改革委和省交通运输厅联合评估，四川省发展和改革委员会《关于德昌至会理高速公路工程可行性研究报告的批复》（川发改基础〔2018〕435号）予以批复；本项目已获得省政府开展 PPP 项目准备工作的授权（四川省人民政府办公厅《关于建设德昌至会理高速公路项目有关事宜的复函》（川办函〔2018〕49号）），批准采取 “BOT＋政府股权合作”方式建设。本项目政府方(项目授权主体)为凉山彝族自治州人民政府，政府出资人代表为凉山州交通投资开发有限责任公司，项目实施机构为凉山彝族自治州交通运输局。本项目已具备开展资格预审条件，现对该项目的社会资本方进行资格预审。
2.项目概况与采购需求
2.1项目概况
2.1.1项目概况
本项目工程可行性研究报告推荐线路起于德昌县锦川乡，顺接已建的G5成昆高速公路，经老碾乡、六华镇、益门镇、外北乡、会理县城，止于会理县城南南阁村，设置南阁枢纽连接在建的G4216线成都至丽江高速公路。路线主要控制点位德昌县、益门镇和会理县，主线全长约76.9km，其中德昌县境内约15.3km，其余约61.6km处于会理县境内。设计速度采用80km/h，按双向四车道高速公路标准建设，路基宽度25.5m。估算总投资为120.65亿元，平均每公里造价1.5688亿元。
2.1.2本项目建设期预计四年。项目收费期30年。
2.1.3项目资本金应不低于项目总投资的20%即24.13亿元，其中政府出资额为1亿元，社会资本方最低出资额为23.13亿元。
2.2采购需求
2.2.1本项目招标范围为德昌至会理高速的社会资本方。 本项目采用政府和社会资本合作（PPP）模式，具体运作方式为“BOT＋股权合作”。中标社会资本方应与政府出资人代表按《中华人民共和国公司法》及其他相关法律和政策规定，在项目所在地成立项目公司。
中标社会资本方应与政府出资人代表成立项目公司实施本项目。按照项目资本金为项目总投资的20%，凉山州交通投资开发有限责任公司作为政府出资人代表，持有项目公司4.14％股权（即项目资本金政府出资1亿元），中标社会资本持有项目公司95.86％股权，双方均以现金出资。若社会资本方中标的实际资本金高于最低出资额，则根据中标的社会资本方实际资本金和政府出资1亿元资本金重新确定项目公司的股权结构。政府出资人代表与社会资本方按所占股权比例共同承担项目风险，享有项目收益。
建设期采购人采用政府补助的方式再提供最高9亿元建设资金（其中会理县6亿元，德昌县2亿元，会东县1亿元，以上各县实际补助为中标人提出的政府补助资金分别乘以66.67%，22.22%，11.11%），此部分资金作为政府对项目的无偿投入，不占股，不分红。项目所有建设资金除政府出资、补助以及社会资本方出资外，其余均由组建的项目公司自筹。
2.2.2政府将按法律、法规、政策及合同约定授予项目公司投资、建设、运营本项目的特许经营权。由项目公司对本项目的筹划、资金筹措、项目设计、项目建设、运营管理、运营维护、债务偿还和资产管理等全过程负责，自主经营、自负盈亏（包括：资金筹措、债务偿还等），并在政府和社会资本合作项目合同约定的合作期限满后（无论债务是否偿还完毕），按照政府和社会资本合作项目合同的约定将项目及其附属设施、项目用地及相关资料无偿移交给项目实施机构或四川省人民政府指定的机构。
3.申请人资格要求
3.1本次资格预审要求申请人具备的资格条件包括：
3.1.1符合政府采购法第二十二条规定的条件：
（1）有独立承担民事责任的能力;
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录;
（6）法律、行政法规规定的其他条件。
3.1.2符合采购人针对本项目提出的特定条件：
（1）法人资格：在中国境内（不含港、澳、台）依法注册成立且合法存续三年以上（含三年）的企业法人，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态；
（2）投融资能力：2017年年末净资产不低于25亿元人民币，2017年年末实缴资本20 亿元人民币及以上；且净资产均不低于其出资额；
（3）财务状况：最近连续三年(2015-2017)每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计；没有处于财产被接管、冻结、破产或是其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目；
（4）商业信誉：近三年（自2015年1月1日起）财务会计报表无虚假记载，在经济活动中无重大违法违规行为，中国政府采购网和国家企业信用信息公示系统、“信用中国”信用系统中无影响本项目实施的重大失信行为，未被省级及以上交通运输主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入四川省公路建设市场；申请人应达到四川省高速公路投资人信用评价等级C级（含）以上；
（5）其他要求：投资或建设(含在建)高速公路3个及以上，且累计里程不少于400公里（投资项目不含出资比例低于50%的参股项目），其中已建成通车里程不少于300公里。
3.2 联合体申请
本项目接受联合体申请，联合体所有成员数量不得超过3 家，联合体组成为1个牵头人加1～2个成员方共同组成。联合体牵头人应符合本公告所有资格条件；牵头人应为项目公司的绝对控股方，其在项目的出资比例不得少于该项目总出资额 51% 。联合体成员应满足第3.1.1、3.1.2（1）、3.1.2（3）、3.1.2（4）项的资格条件，且联合体成员净资产不低于其出资额。联合体还应遵守以下规定：
(1)联合体各方必须按照资格预审文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和其余各方的权利义务、出资额或出资比例；
(2)联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在同一项目中投标；
(3)联合体各方应分别按照本资格预审文件的要求，填写相应表格，并由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给采购人；联合体牵头人所提交的资格预审文件应认为已代表了联合体各成员的意愿和真实情况；
(4)尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在资格预审、投标、签约与履行合同过程中，仍负有连带的和各自的法律责任。
3.3法定代表人为同一人或者存在控股关系的不同申请人，不得同时参加本项目申请。否则，相关申请均无效。
3.4与采购人存在利害关系且可能影响申请公正性的申请人不得参加该项目申请。否则，申请无效。
4.资格预审方法
4.1本次资格预审采用合格制（不限制申请人通过数量），所有通过资格审查的申请人均可进入下一阶段的采购程序。未参加和未通过资格预审的社会资本不得参加本项目的投标。
4.2实际参加资格预审的申请人不足3家，或通过资格预审的申请人不足3家，将重新组织资格预审。
5.资格预审文件的获取
凡有意参加资格预审的申请人，请于2018年9月30日至2018年10月11日(法定公休日、法定节假日除外)，每日上午9时至12时，下午3时至5时(北京时间，下同)，在 四川省成都市武侯祠横街1号1号楼4楼421室持企业法人营业执照副本原件、单位介绍信、经办人身份证及上述资料影印件（加盖申请人单位章）免费获取资格预审文件。联合体申请的，须由联合体牵头人出具上述证照。
6.资格预审申请文件的递交
6.1 资格预审申请文件递交的截止时间为2018年10月29日9时00分。申请人应于递交当日8时30分至9时00分将资格预审申请文件递交至：四川省公共资源交易服务中心本项目开标室(详细地址：成都市人民中路三段33号 )。
6.2逾期送达的或者未送达指定地点的或未按照资格预审文件要求密封的资格预审申请文件，采购人不予受理。
7.发布公告的媒介
本次资格预审公告同时在中国路桥招标网上发布。
8.其他说明
8.1本项目不允许未参加本次资格预审的申请人参与投标。
8.2参加本次资格预审申请无需提交申请担保。
9.联系方式
政府方：凉山彝族自治州人民政府
地 址：西昌市三岔口南路55 号
邮政编码：615000
联 系 人：陈先生
电 话：0834-3243716
采 购 人：凉山彝族自治州交通运输局
地 址：西昌市商业街2段53号
邮政编码：615000
联 系 人：周先生
电 话：13778641234 028-85527265
传 真：0834-3241661 028-85570925
采购代理机构：四川省川交公路工程咨询有限公司
公司地址：成都市武侯祠横街1号
联系人：谭先生
联系电话：028-85526037
传真：028-85525350
电子邮箱：49465167@qq.com
