本招标项目保康至神农架高速公路的工程由湖北省发展和改革委员会《关于保康至神农架高速公路项目核准的批复》（鄂发改审批服务[2016]374号）文核准建设，建设资金来自企业投资和国内银行贷款，项目出资比例为资本金50%，银行贷款50%，招标人为湖北交投襄神高速公路有限公司，招标代理为华杰工程咨询有限公司。本项目已具备招标条件，现对本项目保康至神农架高速公路设计咨询进行公开招标，并对潜在投标人进行资格后审。
2．项目概况与招标范围
2.1项目概况
保康至神农架高速公路项目（下称“本项目”）连接湖北省襄阳市保康县和神农架林区，是神农架林区与外界沟通联系的第一条高速公路。路线东接保宜高速，起点位于保康县后坪镇，向西沿省道336(后高路)走廊布线，经高碑村到达分水岭村，设隧道至塘儿河村，上跨S336，设隧道穿草岭至高桥村，沿省道307(白茨路)布线至马桥镇，继续向西进入神农架林区，到达终点阳日镇，设主线收费站，与G209复线相接。起讫点桩号为K0+522 ~K43+446，全长42.924km。本项目全线采用80km/h设计速度，4车道的高速公路设计标准，汽车荷载等级采用公路-Ⅰ级。
2.2招标范围
本次招标范围为保康至神农架高速公路设计咨询工作。标段范围内的标段范围内的全部勘察设计工作（含路线、路基、路面、桥涵、隧道、路线交叉、连接线、机电工程、交通安全设施、通航助航设施、各种标志标牌、养护管理设施、服务设施、房屋建筑、环保、水保、景观绿化、加油（气）站、专项设计、经营性附属设施、其他工程等）的咨询、审查工作，并负责设计变更、施工期间的后续服务及配合项目业主进行项目评估、奖励申报工作等的设计咨询工作。设计咨询应对设计单位提交的勘察、设计成果文件进行独立的审核和评估。设计咨询应对设计单位提交的勘察、设计成果文件进行独立的审核和评估。
本次招标划分1个标段，标段号BSZX-1。
服务预计开始时间为2017年1月，服务期预计为48个月，直至本项目交工验收合格为止。
3.投标人资格要求
3.1凡具有有效的营业执照，且满足表1-1规定要求的单位，均可参加本项目的投标。此外投标人还应在人员、财务、设备、履约信誉等方面满足招标文件的要求。
表1-1 标段主要工作内容及最低资质、业绩要求表
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标段 |
主要工作内容 |
最低资质要求 |
最低业绩要求 |
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BSZX-1 |
标段范围内的全部勘察设计工作（含路线、路基、路面、桥涵、隧道、路线交叉、连接线、机电工程、交通安全设施、通航助航设施、各种标志标牌、养护管理设施、服务设施、房屋建筑、环保、水保、景观绿化、加油（气）站、专项设计、经营性附属设施、其他工程等）的咨询、审查工作，并负责设计变更、施工期间的后续服务及配合项目业主进行项目评估、奖励申报工作等的设计咨询工作。设计咨询应对设计单位提交的勘察、设计成果文件进行独立的审核和评估。 |
具备工程设计综合类甲级或公路行业设计甲级或专业设计（同时具备公路、特大桥梁、特长隧道及交通工程四个专业）甲级。 |
近5年内独立完成过1条50km及以上的高速公路设计（含初步设计及施工图设计）工作或设计咨询工作（双院制咨询或审查）。 |
3.2本项目不接受联合体投标。
3.3与招标人存在利害关系并可能影响招标公正性的单位，不得参加本项目投标；单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标，否则相关投标均将被否决。
3.4保康至神农架高速公路勘察设计中选单位不得参加本项目投标。
4．招标文件的获取
4.1本项目采用网上报名方式，网上报名时间：2016年12月6日8:30至2016年12月12日17:30（北京时间，下同），网上报名网址：湖北省公共资源电子交易平台（http://www.hbggzy.cn）。投标人须在报名前到湖北省公共资源交易信息网办理网员注册。详细情况请参见《湖北省公共资源电子交易平台网员用户征集通知》（网址：http://www.hbggzy.cn）。
4.2投标人注册网员并获得密钥后，请于北京时间2016年12月6日8：30至2016年12月12日17:30进行网上报名并下载招标文件，招标文件每套售价人民币1000元。未支付招标文件工本费的投标人视为未报名参与本项目投标。投标人在湖北省公共资源交易平台报名，并按湖北省公共资源交易中心《关于开通招标文件网上支付功能的通知》（通知内容见：湖北省公共资源交易网http://www.hbggzy.cn通知公告栏）的要求在湖北省公共资源交易平台在线支付招标文件工本费后下载招标文件。
5．投标文件的递交及相关事宜
5.1招标人不统一组织踏勘现场和投标预备会，如投标人自行进行踏勘现场，招标人将予以配合。
5.2投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2016年12月29日10时00分，投标人应于当日9时00分至10时00分将投标文件递交至湖北省公共资源交易中心908开标室（地址：武汉市武昌中北路252号岳家嘴立交桥旁普提金商务中心A座）。招标人定于投标文件递交截止的同一时间、同一地址举行公开开标。
5.3逾期送达的或者未送达指定地点的或者未按照招标文件要求密封的投标文件，招标人不予受理。
5.4授权代理人应携带身份证原件及授权委托书出席开标会。
6．发布公告的媒介
本次招标公告同时在中国采购与招标网（http：//www.chinabidding.com.cn）、湖北公共资源交易信息网（http：//www.hbggzy.cn）、湖北省交通运输厅网站（http：//www.hbjt.gov.cn）上发布。
7．联系方式
招标人：湖北交投襄神高速公路有限公司
地址：湖北省襄阳市宜城市振兴大道329号
联系人：蒋先生
电话：0710-4157656
招标代理：华杰工程咨询有限公司
地址：武汉市硚口区硚口路160号武汉城市广场写字楼19层
邮政编码：430030
联系人：李先生
电话：027-83600666转8036
传真：027-83600777
中南分公司网址：http：//www.huajiezn.com
招标公告附件一：资格审查最低要求
附件1-1资格审查条件(资质与业绩要求)
(对投标人资质和业绩的最低限度要求)
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资质与业绩 |
最低要求 |
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资质 |
具备工程设计综合类甲级或公路行业设计甲级或专业设计（同时具备公路、特大桥梁、特长隧道及交通工程四个专业）甲级。 |
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业绩 |
近5年内独立完成过1条50km及以上的高速公路设计（含初步设计及施工图设计）工作或设计咨询工作（双院制咨询或审查）。 |
注：投标人应根据本表要求，如实填写B-2表，以证明其满足资格审查条件（最低业绩要求）。
附件1-2资格审查条件(人员最低要求)
(对投标人主要人员的最低限度要求)
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人员 |
数量 |
资格要求 |
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项目负责人 |
1 |
高级工程师，具有10年以上（含10年）高速公路勘察设计工作经验，近5年内作为项目负责人主持过2条以上（含2条）高速公路的勘察设计工作或设计咨询工作（双院制咨询或审查）。 |
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路线工程师 |
1 |
高级工程师，最近5年内负责过1条以上（含1条）高速公路的路线设计工作或设计咨询工作（双院制咨询或审查）。 |
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路基路面工程师 |
1 |
高级工程师，最近5年内负责过1条以上（含1条）高速公路的路基、路面设计工作或设计咨询工作（双院制咨询或审查）。 |
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桥涵工程师 |
1 |
高级工程师，最近5年内负责过1座以上（含1座）高速公路特大桥的设计工作或设计咨询工作（双院制咨询或审查）。 |
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隧道工程师 |
1 |
高级工程师，最近5年内负责过1座以上（含1座）高速公路特长隧道的设计工作或设计咨询工作（双院制咨询或审查）。 |
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交通安全设施 工程师 |
1 |
高级工程师，最近5年内负责过1条以上（含1条）高速公路的交通安全设施设计工作或设计咨询工作（双院制咨询或审查）。 |
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房建工程 工程师 |
1 |
高级工程师，最近5年内负责过1条以上（含1条）高速公路的房建设计工作或设计咨询工作（双院制咨询或审查）。 |
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环境景观工程师 |
1 |
高级工程师，最近5年内负责过1条以上（含1条）高速公路的环境景观设计工作或设计咨询工作（双院制咨询或审查）。 |
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机电工程师 |
1 |
高级工程师，最近5年内负责过1条以上（含1条）高速公路的机电设计工作或设计咨询工作（双院制咨询或审查）。 |
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概预算工程师 |
1 |
高级工程师，10年概预算经验，具有交通运输部公路工程造价人员资格证书（甲级），作为概预算分项负责人至少完成过1个高速公路设计项目或设计咨询工作（双院制咨询或审查）。 |
注：1.投标人应根据本表要求，如实填写B-3（a）、（b）表，以证明其满足资格审查条件（人员最低要求）。
附件1 -3资格审查条件（财务要求）
(对投标人财务的最低限度要求)
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项目 |
标段 |
财务要求 |
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财务能力 |
BSZX-1 |
同时满足： 1、投标人2013年、2014年、2015年的年平均营业额不少于3000万元人民币； 2、投标人2013年、2014年、2015年的流动资产与流动负债比率均大于1。 |
注：1、投标人应根据本表要求，如实填写B-4表《财务状况表》，以证明其满足资格审查条件(财务要求)。
附件1-4资格审查条件(诉讼和履约要求)
(对投标人诉讼和履约情况要求)
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项目 |
标段 |
要求 |
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诉讼和履约 |
BSZX-1 |
1.投标人未处于被责令停业，财产被接管、冻结，破产状态； 2.投标人未被交通运输部或湖北省交通运输厅明令禁止参与投标并且目前正处于处罚期内。 3、人民检察院出具的《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》中，投标人及其法定代表人在招标文件发售日起前2年内无行贿犯罪记录。 4、投标人2015年度被交通运输部或湖北省交通运输厅列为设计单位信用评价结果C级及以上。 |
注：1.投标人应根据本表要求，如实填写B-5表《诉讼和履约情况表》，以证明其满足资格审查条件(诉讼和履约要求)。
2.投标人未提供《检察机关关于行贿犯罪档案查询结果告知函》的、提供的《检察机关关于行贿犯罪档案查询结果告知函》有行贿犯罪记录的，其投标文件将被否决。
招标公告附件二评标办法
保康至神农架高速公路设计咨询招标评标办法
第一章总则
第一条为规范保康至神农架高速公路设计咨询招标的评标工作，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和国家七部委发布实施的《评标委员会和评标方法暂行规定》等有关规定以及招标文件，制定本评标办法。
第二条本项目评标采用综合评标法。评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责，评标委员会根据国家有关法律、法规及招标文件的要求，对投标文件进行评审，推荐中标候选人，由招标人确定中标人。
第三条评标工作遵循的原则：公平、公正、科学、择优。
第四条评标期间，评标人员必须严格遵守保密规定，不得泄漏与评标有关的情况，不得索贿受贿，不得参加影响公正评标的任何活动。
第二章组织机构与评标程序
第五条本项目的评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会从湖北省综合评标专家库交通行业子库随机抽取的专家和业主代表组成，人数为5人，其中评标专家4人，招标人代表1人。
第六条评标委员会依据本办法对投标文件进行评定，推荐3名中标候选人（如不足3人，取相应数量），向招标人提交评标报告。
第七条评标委员会职责
（1）对投标文件进行资格审查、初步评审；
（2）确定评审需澄清、核实的内容；
（3）进行商务、技术和财务的详细评审；
（4）综合评分并推荐中标候选人；
（5）建议是否重新招标；
（6）完成书面评标报告提交招标人。
第八条评标工作按下列程序进行：
（1）资格审查；
（2）初步评审；
（3）详细评审；
（4）投标文件的澄清；
（5）综合评分；
（6）推荐中标候选人；
（7）编写评标报告。
第三章资格审查
第九条评标委员会首先对投标文件进行资格审查，通过资格审查的主要条件：
(1)投标人的资质和业绩满足相应的资格审查条件要求；
(2)投标人的主要人员满足相应的资格审查条件要求；
(3)投标人投入的财务要求满足相应的资格审查条件要求；
(4)投标人的诉讼和履约要求满足相应的资格审查条件要求。
投标文件不符合以上条件之一的，属重大偏差，其投标将被否决。
第四章初步评审
第十条通过初步评审的主要条件：
(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求填写，字迹清晰可辨；
(2)投标文件按照招标文件“第六章投标文件格式”中的格式要求加盖投标人公章并签署姓名；
(3)投标人必须以独家形式进行投标；
(4)按照招标文件的规定提交了合格的投标保证金；
(5)按照招标文件的规定提供了经合格公证的授权代理人授权书或法定代表人身份证明彩色扫描（复印）件；
(6)按照要求填报了投标报价，且投标报价未超出最高投标限价；
(7)按招标文件要求提供的全部证件和资料均真实有效；
(8)除按招标文件规定更改和撤回投标文件之外，投标人未对同一标段提交不同的投标文件；
(9)投标人未提交调价函，且仅有一个报价；
(10)开标现场投标人未出现投标人须知19.8款（1）-（3）规定的任一情形；
(11)投标人未出现招标公告3.3、3.4款规定的任一情形；
(12)投标文件未附有招标人不能接受的其他条件。
投标文件不符合以上条件之一的，属重大偏差，其投标将被否决。
第五章详细评审
第十一条评标委员会只对通过资格审查、初步评审的投标文件进行详细评审。投标文件通过详细评审的主要条件是：
(1)未提出与招标文件中的合同条款相悖的要求，如：重新划分风险，增加业主责任范围，减少投标人义务，提出不同的支付办法和纠纷、事故处理办法，或对合同条款有重大保留等；
(2)未对本工程咨询服务范围、服务标准或实施等方面提出重大改变；服务工作时间安排与招标文件相比没有实质性偏离；
(3)项目组织机构设置，能满足各阶段设计咨询工作的需要；
(4)服务方案设计，服务内容，计划安排符合要求；
(5)质量保证措施可靠、工作和管理制度具针对性。
(6)投标文件未违反招标文件的其它规定。
投标文件如有不符合以上条件之一者，属于重大偏差，详细评审不予通过。
第六章澄清（如有）
第十二条评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或纠正。投标人不得拒绝。
第十三条有关澄清的要求和答复，应以书面形式进行。投标人不得借澄清问题的机会，与招标人及评标人员私下接触或对原投标价和内容提出修改，但在评标中对发现的算术性差错进行的核实、修正，则不在此列。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清。
第十四条招投标期间，招标人有权对投标人的人员、业绩、信誉等资料的真实性进行调查，若招标人在评标过程或必要的调查过程中发现投标人有弄虚作假行为，其投标文件将被作否决投标处理。
第七章综合评分
第十五条评标委员会将对通过详细评审的投标文件进行综合评分。其中，商务文件和技术建议书评分的分值90分，报价评分的分值为10分，满分为100分。评分标准如下：
(1)拟投入本项目的人员（20分）
a.满足资格审查人员要求，机构设置较合理的，得12分；
b.项目负责人每增加一个满足强制性资格要求的业绩加2分，本项最多加4分；
c.路线工程师每增加一个满足强制性资格要求的业绩加0.5分，本项最多加1分；路基路面工程师每增加一个满足强制性资格要求的业绩加0.5分，本项最多加1分；桥涵工程师每增加一个满足强制性资格要求的业绩加0.5分，本项最多加1分；隧道工程师每增加一个满足强制性资格要求的业绩加0.5分，本项最多加1分。
(2)技术建议书（35分）
a.对招标项目的理解和总体思路及招标项目的特点、关键技术问题的认识及其对策措施（15分）
对项目的理解、总体思路一般，对本项目的特点、关键技术问题的认识及其对策措施基本可行，得9分；对项目的理解、总体思路较好，对本项目的特点、关键技术问题的认识及其对策措施比较准确、可行，得10-12分；对项目的理解、总体思路非常好，对本项目的特点、关键技术问题的认识及其对策措施准确、可行，得13-15分。
b．质量保证措施、进度保证措施（10分）
质量保证措施、进度保证措施基本合理可行；得6分；质量保证措施、进度保证措施比较合理可行，得6-8分；质量保证措施、进度保证措施合理可行，得8-10分。
c．后续服务的安排及保证措施（5分）
后续服务的安排及保证措施基本合理可行，得3分；后续服务的安排及保证措施比较合理可行，得3-4分；后续服务的安排及保证措施合理可行，得4-5分。
d.合理化建议（5分）
对项目提出的建议基本合理、可行，得3分；对项目提出的建议合理可行，得4-5分。
(3)业绩（30分）
a.满足资格审查要求的，得18分；
b.在满足资格审查要求的前提下，每增加1个满足强制性资格要求的高速公路设计（含初步设计及施工图设计）工作或设计咨询工作（双院制咨询或审查）业绩，加3分，本项最多加12分。
各投标人的商务文件和技术建议书评分得分以评标委员会各成员商务文件和技术建议书打分合计的算术平均值（四舍五入，保留两位小数）确定。
(4)履约信誉（5分）
a. 2014年和2015年被湖北省交通运输厅列为设计企业信用等级评价B的，得基本分3分；
b. 2014年被湖北省交通运输厅列为设计企业信用等级评价B且2015年被列为A的，或者2014年被湖北省交通运输厅列为设计企业信用等级评价A且2015年被列为B的，得3.5分；
c. 2014年和2015年被湖北省交通运输厅列为设计企业信用等级评价A的，得4分；
d. 2014年被湖北省交通运输厅列为设计企业信用等级评价B且2015年被列为AA的，或者2014年被湖北省交通运输厅列为设计企业信用等级评价AA且2015年被列为B的，得4分；
e. 2014年被湖北省交通运输厅列为设计企业信用等级评价AA且2015年被列为A的，或者2014年被湖北省交通运输厅列为设计企业信用等级评价A且2015年被列为AA的，得4.5分；
f. 2014年和2015年被湖北省交通运输厅列为设计企业信用等级评价AA的，得5分；
g. 2014或2015年度任一年被湖北省交通运输厅列为设计企业信用等级评价C的，不得分。
(5)投标报价（10分）
按下述规定进行评分：
a.所有通过详细评审的投标人的最终投标报价即为该投标人的评标价；
b.所有通过详细评审的投标人的评标价（不包括低于评标价低于投标限价85%的）的算术平均值作为评标基准价D；
c.当投标人评标价等于D时得满分（10分），每高于D一个百分点扣0.5分，每低于D一个百分点扣0.4分，中间值按比例内插。报价得分四舍五入，保留两位小数。
用公式表示如下：
式中：F1=评标价得分；
F=10；
D1=投标人评标价；
D=评标基准价。
若D1³D，则E=0.5；若D1<D，则E=0.4，报价得分最低得分0分。
各投标人的综合得分等于商务技术文件和报价评分之和。
第八章推荐中标候选人
第十六条评标委员会根据综合得分由高至低排序，推荐前3名（若不足3名，只推荐相应数量）为中标候选人。当综合得分相等时，以商务文件和技术建议书评审得分高的优先；当综合得分与商务文件和技术建议书评审得分均相等时，以报价低的优先；仍不能确定时，以递交投标文件顺序先者优先。
第十七条如果所有投标文件均未通过资格审查、初步评审和详细评审，评标委员会可建议招标人重新招标。
第九章评标报告
第十八条评标委员会完成评标后，向招标人提出书面评审意见，编制评标报告。评标报告要如实记载以下内容：
(一)项目概况(包括招标项目基本情况和数据)；
(二)招标过程(包括开标记录)；
(三)评标工作(包括评标委员会组成、评标标准与办法、资格审查、初步评审、详细评审等)；
(四)评标结果；
(五)评标附表及有关澄清记录。
第十九条评标报告由评标委员会全体成员签字。评标委员对评标结论有异议的可书面阐述其不同意见和理由，评标委员拒绝在评标报告上签字且又未书面阐述其不同意见和理由的视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。
第二十条如果中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，将在发出中标通知书前召集原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认。
